Искусство взятки. Коррупция при Сталине, 1943–1953 - Джеймс Хайнцен

16 Куринов Б. А. Уголовная ответственность за хищение государственного и общественного имущества. М., 1954. С. 111-112.

17 Горшенин К. П. Социалистическая законность на современном этапе: Стенограмма публичной лекции, прочитанной 17 августа 1948 года в Центральном лектории общества «Знание» в Москве. М., 1948. С. 16-18. Это выступление перекликалось со сталинской речью 1926 г. Геллатли в исследовании Восточной Германии и «третьего рейха» подчеркивает «атмосферу доносительства», существовавшую «в культурно-социальном контексте интервенционистской системы, которая культивировала инструменталистские отношения между гражданами и режимом»: Gella-tely R. Denunciations in Twentieth-Century Germany. P. 949.

18 По данным Министерства юстиции, в 1948 г. по ст. 5 указа от 4 июня 1947 г. об ответственности за хищение государственной собственности были осуждены за недонесение 3 688 чел. В 1949 г. это число немного уменьшилось до 3 483. В первом квартале 1950 г. оно упало до 708 чел. См.: ГА РФ. Ф. 9492. Оп. 2. Д. 63. Л. 34. Понятие «недонесение» лучше всего рассматривать в контексте советской правовой теории, которая считала, что пассивность или бездействие, в том числе в форме сознательного недонесения соответствующим властям (милиции или непосредственному начальнику), преступны сами по себе. Родственники преступника не освобождались от обязанности доносить. До публикации указа от 4 июня 1947 г. недонесение о хищении государственной собственности еще не имело особого правового положения. См. также: Александров Г. Ответственность недоносителей по указам Президиума Верховного Совета СССР от 4 июня 1947 г. С. 26-33.

19 Политические преступления оставили ОГПУ/ГУГБ, которое, в свою очередь, упразднило свое экономическое управление и перестало преследовать хозяйственные преступления. О создании ОБХСС см.: Shearer D. Social Disorder, Mass Repression, and the NKVD during the 1930s. P. 527528; Hagenloh P. Policing Speculation after the Great Terror: Unpublished paper presented at the Southern Conference for Slavic Studies, March 2004. Амир Вейнер и Айги Рахи-Тамм исследовали агентурные сети МГБ на западных границах СССР: Weiner A., Rahi-Tamm A. Getting to Know You: The Soviet Surveillance System, 1939-57 // Kritika. 2012. Vol. 13. No. 1. P. 5-45. В городах и сельских районах страны в местных управлениях НКВД были свои отделы БХСС.

20 Это описание осведомительной сети взято из нескольких документов ОБХСС, приведенных ниже, а также из письма Ежова Сталину (1935), в котором говорилось о сети информаторов органов безопасности: РГАСПИ. Ф. 671. Оп. 1. Д. 118. Л. 3-10.

21 ГА РФ. Ф. 9415. Оп. 5. Д. 98. Л. 7; Д. 95. Л. 5; Д. 100. Л. 4.

22 Там же. Д. 87. Л. 223-226 («Ориентировка»).

23 См., напр., письмо начальника ГУРКМ НКВД СССР Галкина, октябрь 1940 г.: Там же. Л. 65.

24 Там же. Д. 91. Л. 6-8.

25 Там же. Л. 2 и сл. Обзор военной экономики, включая промышленное и сельскохозяйственное производство, снабжение и распределение, см.: Barber J., Harrison M. The Soviet Home Front, 1941-45: A Social and Economic History of The USSR in World War II. London, 1991.

26 ГА РФ. Ф. 9415. Оп. 5. Д. 93. Л. 7 (приказы НКВД № 00316 от 13 февраля 1943 г. и № 001020 от 22 июля 1943 г.).

27 Там же. Оп. 3. Д. 820. Л. 23.

28 Там же. Оп. 5. Д. 91. Л. 12. В одном докладе ОБХСС отмечено, что, даже когда осведомительная сеть в 1942-1943 гг. выросла, раскрытых преступлений больше практически не стало. Автор доклада объяснял это тем, что основная часть «преступного элемента» уже призвана в армию или посажена. Кроме того, говорится далее, оставшиеся в тылу женщины меньше мужчин склонны к участию в широкомасштабной или организованной преступной деятельности: Там же. Л. 23.

29 Хайнцен Дж. Коррупция в Гулаге: Дилеммы чиновников и узников // Гулаг: Экономика принудительного труда / под ред. Л. И. Бородкина, П. Грегори, О. В. Хлевнюка. М., 2005. На англ. яз.: Heinzen J. Corruption in the Gulag: Dilemmas of Officials and Prisoners // Comparative Economic Studies. 2005. Vol. 47. No. 2. P. 456-475.

30 ГА РФ. Ф. 9415. Оп. 5. Д. 93. Л. 8, 10.

31 Там же. Оп. 3. Д. 820. Л. 23. В одном докладе 1950 г. говорилось, что на тех предприятиях, где потенциал для хозяйственных преступлений особенно велик, количество осведомителей следует увеличить в два-три раза.

32 Там же. Л. 21.

33 Там же. Оп. 5. Д. 95. Л. 10. Эта доля варьировала от 0,4 % дел в Литовской ССР и 8 % в Орловской области до 56,3 % в Азербайджанской ССР и 41,7 % в Горьковской области.

34 Данные взяты из ежегодных отчетов ОБХСС. За 1945-1946 гг.: Там же. За 1947 г.: Там же. Д. 98. Л. 13. За 1948 г.: Там же. Д. 100. Л. 13. Здесь уместно небольшое сравнение с двумя крупными немецкими осведомительными сетями XX в., которыми руководили гестапо и штази. В отличие от гестапо, для ОБХСС не составляло труда разыскивать преступников самостоятельно, даже без осведомителей. При оценке сравнительной эффективности агентурной сети ОБХСС такая способность выглядит одним из признаков успешности. ОБХСС не столь зависел от информаторов, как, видимо, зависели нацисты. Примерно две трети дел ОБХСС опирались на другие источники, тогда как среди дел гестапо – только 25-40 %. Информация, собираемая гестапо, как правило, предлагалась населением добровольно. Собственно, гестапо жаловалась, что тонет в добровольных доносах, многие из которых – ложные. См.: Gellately R. Denunciations in Twentieth-Century Germany. P. 951. Правда, все дела, которые анализирует Геллатли, – откровенно политические, касаются ли они нарушений расовых законов или прослушивания зарубежных радиопередач. Дела же, о которых идет речь в данном исследовании, не имеют отношения к политическим преступлениям, и ОБХСС не рассматривал их как таковые. ОБХСС сам активно разыскивал информацию об имущественных и должностных преступлениях, походя в этом на штази, которая фактически относилась к непрошеному осведомительству с изрядным подозрением. Подобно сетям штази, каналы сбора информации у ОБХСС были институционализированы и строго регулировались, даже бюрократизировались. Поражает, насколько характеристики сотрудниками ОБХСС собственной агентуры напоминают типичный советский дискурс о бюрократии, в том числе упором на необходимость эффективности, своевременности и рациональности наряду с сетованиями на текучку кадров и нарушения коммуникации.

35 Замечание 1948 г. о крайне неудовлетворительном качестве осведомительной сети в течение нескольких лет см.: ГА РФ. Ф. 9415. Оп. 5. Д. 98. Л. 5-6.

36 Там же. Д. 87. Л. 65-66.

37 Там же. Д. 98. Л. 9.

38 Там же. Д. 100. Л. 7.

39 Эту цифру можно сравнить с показателями штази, которая ежегодно убирала из списков примерно 10 % информаторов. См.: Gellately R. Denunciations in Twentieth-Century Germany. P. 955. 30 декабря 1945 г. НКВД приказом распорядился заменять некомпетентных агентов и осведомителей новыми: ГА РФ. Ф. 9415. Оп. 5. Д. 95. Л. 5 (приказ НКВД СССР № 001558).