Советский Союз. История власти. 1945–1991 - Рудольф Германович Пихоя

Берии как сигнал к восстановлению порядков сталинского времени. Однако положение было вовсе не таким однозначным, как сгоряча показалось участникам собраний по осуждению Берии. С одной стороны, в МВД был возвращен ряд предприятий — Главспецстрой и Главпромстрой (впрочем, ненадолго), с другой — продолжалась чистка его сотрудников, обвиненных в тесных связях с Берией. Уже в конце августа 1953 г. руководство МВД докладывало в Президиум ЦК о работе по чистке аппарата министерства и руководителей областных управлений МВД. Ряд прежних руководителей были отданы под суд, приговорены к смертной казни или к длительньгм срокам заключения.

Несомненно и то, что влияние именно этого министерства, которое было обвинено в репрессиях 30-х — начала 50-х гг., неуклонно падало. 12 марта 1954 г. был образован Комитет государственной безопасности при Совмине СССР. Его председателем назначили И. А. Серова, многолетнего заместителя министра МВД, в последние годы (с начала 1953 г.) заместителя Берии, а затем и С. Н. Круглова. Ряд функций прежнего МВД уходит в КГБ. В 1955 г. Указом Верховного Совета СССР было создано Министерство внутренних дел РСФСР. Напомним, что Российская Федерация в течение второй четверти века не имела своего Министерства внутренних дел (НКВД РСФСР был упразднен в декабре 1930 г.).

В начале 1956 г., накануне XX съезда, С. Н. Круглов был отправлен в отставку. Новым министром назначили бывшего заведующего Отделом строительства

ЦК КПСС Н. П. Дудорова. В течение 1956-1957 гг. шла чистка аппарата министерства. Заместители министра — многолетние работники НКВД — МВД были заменены на партийных работников. В сентябре 1957 г. из состава МВД были выведены и переданы в КГБ пограничные войска.

Логическим результатом снижения роли МВД стата ликвидация этого министерства. 13 января 1960 г. МВД СССР было упразднено, а его функции были переданы республиканским министерствам. В России это было переименованное в 1962 г. на новый лад Министерство охраны общественного порядка.

Другая ситуация складывалась для Комитета госбезопасности. И. А. Серов был связан с Н. С. Хрущевым совместными трудами на Украине. При первом секретаре ЦК КП Украины Хрущеве наркомом НКВД в период со 2 сентября 1939 по 25 июля 1941 г. был именно И. А. Серов. Его считали «человеком Хрущева». Серов сыграл одну из ключевых ролен при подготовке «секретного доклада» Хрущева на XX съезде. Снятия председателя КГБ как сторонника Хрущева добивались члены Президиума ЦК КПСС на том самом заседании 18-21 июня 1957 г., на котором едва не освободили от должности Первого секретаря ЦК КПСС самого Хрущева9^

Нам неизвестны точные причины, вынудившие перевести И. А. Серова с должности председателя КГБ СССР на хотя и престижную, но не имевшую политического значения, а главное — политически бесполезную для Хрущева должность начальника Главного разведывательного управления Министерства обороны СССР. Существует традиция связывать отставку Серова с усилившимся после XX съезда расследованием обстоятельств политических репрессий сталинского времени, с важной ролью Серова в депортации народов Северного Кавказа. Возможно, так оно и было. А. Н. Шелепин вспоминал, что он неоднократно говорил Хрущеву о необходимости исключить Серова из партии и лишить боевых наград за участие в репрессиях прошлого. Во всяком случае, уход Серова был личной потерей для Хрущева.

На место Серова был назначен зазедующийг отделом ЦК КПСС, бывший первый секретарь ЦК ВЛКСМ А. Н. Шелепин. КГБ с первых дней своего существования выполнял ряд функций политической полиции100. С приходом А. Н. Шеле- пина эти функции были закреплены в Положении о КГБ при Совете Министров СССР, утвержденном постановлением Президиума ЦК КПСС 9 января 1959 г. В этом документе, определявшем деятельность КГБ, провозглашалось: «Комитет государственной безопасности при Совете Министров ССГ < его органы на местах Являются политическими органами, осуществляющими мероприятия Центрального Комитета и Правительства по защите социалистического государства от посягательств со стороны внешних и внутренних врагов»101

С появлением Шелепина во главе КГБ была продолжена чистка рядов его сотрудников. В отчете, направленном в Президиум ЦК в январе 1963 г. преемником Шелепина, также бывшим первым секретарем ЦК ВЛКСМ Семичастным в первые дни его работы в качестве председателя КГБ, сообщалось, что «за период с 1954 г. из органов госбезопасности (без войск)... уволено более 46 тысяч офицеров, в том числе почти половина — с 1959 г.». Чистка коснулась не только аппарата КГБ, но и разведки и контрразведки. «Свыше 90% генералов и офицеров военной контрразведки... назначено на руководящие должности в последние четыре года»,— сообщалось в этом документе.

Набор новых сотрудников КГБ шел в основном за счет лиц, имевших рекомендации от комсомольских и партийных органов, а также из числа партийно- комсомольских работников.

В свою очередь, ряд руководителей КГБ перешли в 1960-1962 гг. на партийно-советскую работу и в Прокуратуру.

КГБ, его аппарат сращивался с партийными органами. Прежние сотрудники МВД и МГБ были исполнителями, в том числе и преступных приказов. Новый КГБ возглавляли политические деятели, а его сотрудники яснее, чем их предшественники, осознавали себя «вооруженным отрядом партии», были инициативнее и самостоятельнее своих предшественников. Это далеко не тождественно персональной поддержке лично Н. С. Хрущева.

И в КГБ не могли не вызывать раздражение сокращение численности штатного состава на 110 тыс. человек, снижение оплаты, ликвидация ряда привилегий (бесплатный отпуск медикаментов, льготы при выслуге лет и ряд других).

Руководство КГБ не могло не тревожить и очевидное усиление оппозиционных настроений в стране. В первой половине 1962 г. произошел своего рода взрыв массового недовольства той политикой, которая отождествлялась с Хрущевым. В отчете, направленном в ЦК КПСС в июне 1962 г., Шелепин сообщал о чрезвычайно тревожном факте — за половину 1962 г. появилось в 2 раза больше листовок и анонимных писем антисоветского содержания, чем за тот же период 1961 г. В этом докладе КГБ сообщалось, что в первом полугодии 1962 г. было 60 локальных антисоветских групп, а за весь 1961 г.— всего 47 групп. За эту половину года было зафиксировано 7 705 листовок и анонимных писем, изготовленных 2 522 авторами.

Новым было и то, что после длительного перерыва стали рассылаться письма, восхваляющие антипартийную группу. Это было уже личным политическим поражением Хрущева. Стараниями чекистов было установлено 1 039 авторов 6 726 антисоветских документов. Писали их представители практически всех слоев общества — 364 рабочих, 192 служащих, 210 студентов и учащихся школ, 108 лиц без определенных занятий, 105 пенсионеров и 60 колхозников. Более 40% имели среднее и высшее образование, 47% — моложе 30 лет. Были среди авторов этих документов и военнослужащие, и старые коммунисты.

Функция политической полиции в