Исповедь чекиста. Тайная война спецслужб СССР и США - Фёдор Жорин

Со второй половины 60-х годов начался качественно новый этап развития и укрепления органов госбезопасности, характеризовавшийся улучшением системы подготовки и повышения квалификации кадров, управления, приоритетом предупредительных мер перед уголовно-репрессивными.

Однако политическая атмосфера в обществе в 60—70-е годы наложила свой отпечаток на ряд направлений деятельности органов КГБ республики. Одним из них являлось узаконенное в соответствующих статьях Уголовного кодекса подавление политического инакомыслия.

Начавшийся в середине 80-х годов процесс перестройки открыл широкие возможности для обновления всех институтов власти и управления, в том числе органов госбезопасности. Исключение из Уголовного кодекса УССР антидемократических статей 62 и 1871 позволило органам КГБ сконцентрировать свое внимание на противодействии разведдеятельности спецслужб и используемых ими зарубежных организаций, включиться в борьбу с организованной преступностью. Учитывая настоятельную необходимость закрепления в законодательных актах республики правовой основы деятельности органов КГБ в современный период. Комитет госбезопасности выступает за принятие Верховным Советом УССР Закона об органах государственной безопасности.

Место органов госбезопасности в системе обеспечения государственной безопасности

В соответствии со статьей 32 Конституции СССР в обеспечении безопасности страны участвуют многие органы государственной власти и управления. Определение правовых основ обеспечения государственной безопасности, организующая и координирующая роль при осуществлении общих мер безопасности страны принадлежит высшим органам государственной власти и управления — съезду народных депутатов СССР. Верховному Совету СССР, Президенту СССР и Кабинету министров СССР. Министерства, государственные комитеты и ведомства СССР, подчиненные им учреждения и предприятия участвуют в разработке, установлении и осуществлении конкретных административно-правовых режимов, как важных элементов государственной безопасности. Судебные органы и органы прокуратуры также решают эту задачу в пределах своей компетенции.

Учитывая, что функции обеспечения государственной безопасности так же, как и обеспечения обороноспособности страны, Конституцией СССР отнесены к ведению Союза, поскольку при этом затрагиваются интересы всей федерации, КГБ СССР в настоящее время фактически выполняет функции общесоюзного государственного комитета, осуществляющего межотраслевое управление во вверенной ему сфере на всей территории страны как непосредственно, так и через органы госбезопасности субъектов федерации.

КГБ УССР, кроме ведомственной подотчетности КГБ СССР, подотчетен Верховному Совету УССР и подконтролен органам прокурорского надзора республики.

Структура и функции органов госбезопасности

Руководство органами госбезопасности в республике осуществляет председатель КГБ Украины, назначаемый Верховным Советом УССР. Председатель, его заместители и руководители некоторых подразделений Комитета госбезопасности республики входят в состав Коллегии КГБ УССР, которая наряду с обеспечением выполнения постановлений Верховного Совета УССР, приказов и указаний КГБ СССР вырабатывает собственные решения применительно к условиям и особенностям обстановки, складывающейся в республике. Аппарат КГБ УССР структурно состоит из оперативных, технических и других подразделений со строго определенными функциональными задачами.

Функции предупреждения, выявления и пресечения разведывательно-подрывной деятельности выполняют контрразведывательные подразделения. В аппарате КГБ республики это управление контрразведки, управления контрразведки в сфере экономики, транспорта и связи, управление но защите конституционного строя. Задачи выявления и разоблачения наиболее крупных и опасных преступных сообществ возложены на управление по борьбе с организованной преступностью.

Руководство органами госбезопасности в республике осуществляет председатель КГБ Украины, назначаемый Верховным Советом УССР. Председатель, его заместители и руководители некоторых подразделений Комитета госбезопасности республики входят в состав Коллегии КГБ УССР, которая наряду с обеспечением выполнения постановлений Верховного Совета УССР, приказов и указаний КГБ СССР вырабатывает собственные решения применительно к условиям и особенностям обстановки, складывающейся в республике. Аппарат КГБ УССР структурно состоит из оперативных, технических и других подразделений со строго определенными функциональными задачами (см. схему структуры КГБ УССР).

Функции предупреждения, выявления и пресечения разведывательно-подрывной деятельности выполняют контрразведывательные подразделения. В аппарате КГБ республики это управление контрразведки, управления контрразведки в сфере экономики, транспорта и связи, управление но защите конституционного строя. Задачи выявления и разоблачения наиболее крупных и опасных преступных сообществ возложены на управление по борьбе с организованной преступностью.

Структура аппарата органов госбезопасности УССР

Функции добывания разведывательной информации возложены на управление разведки, а также отдел радиоразведки и радиоперехвата. Охраной дипломатических представительств, а также осуществлением наружного наблюдения за объектами заинтересованности разведки и контрразведки занимается Управление охраны и наблюдения.

Задачи по обеспечению безопасности крупных государственных и общественно-политических мероприятий, политических и государственных деятелей зарубежных стран в период их пребывания в Украине выполняет служба охраны.

Среди возложенных на органы госбезопасности функций следует выделить функцию информирования высших органов власти управления по вопросам, отнесенным к компетенции органов КГБ.

Дознание и предварительное следствие по преступлениям, отнесенным к подследственности органов госбезопасности, осуществляет следственный отдел.

Важную роль в обеспечении эффективного функционирования органов госбезопасности играют оперативно-техническое и хозяйственное управления, военно-медицинская служба, управление кадров, мобилизационный отдел, секретариат, архив и центр общественных связей.

Инспекция осуществляет ведомственный контроль за деятельностью всех звеньев системы Комитета госбезопасности.

В настоящее время органы госбезопасности республики насчитывают 25 областных управлений, около 360 юродских и районных отделов и отделений (горрайорганов).

Общая характеристика оперативной обстановки на современном этапе

Работа контрразведки на современном этапе определяется серьезными изменениями политической и оперативной обстановки. Руководящие круги западных государств, несмотря на официальные заявления правительств большинства стран о поддержке перестроечных процессов в СССР и невмешательстве в наши внутренние дела, не только не сворачивают, но и по многим направлениям активизируют разведдеятельность.

В своем ежегодном докладе «Стратегия национальной безопасности США», опубликованном в марте 1990 года, президент США Дж. Буш подчеркнул: «Изменения в отношениях между Западом и Востоком указывают на перспективы более мирного будущего. Однако после четырех десятилетий конфронтации достижение взаимного доверия становится сложной задачей выработки соглашений и контроля за их выполнением… Решающее значение будет иметь наша всесторонняя информированность о событиях, происходящих в Советском Союзе, Восточной Европе и других регионах, и о существующих там намерениях…».