Россия теряет Арктику? - Вячеслав Зиланов

В результате Россия теряет морской район площадью более 80 тыс. кв. км, лежащий между новой договорной линией разграничения и указанной западной границей полярного сектора Российской Федерации.

Полностью проигнорирована также Илулиссатская декларация пяти арктических государств, подписанная с Вашего согласия в 2008 г.

Таким образом, следует констатировать, что фактически речь идет о повторении ситуации с печально известным соглашением (Шеварднадзе — Бейкер 1990 г. о советско-американском морском разграничении в Беринговом море, поскольку т. н. «разграничение по «срединной линии) в Баренцевом море, декларируемое российским МИДом как (взаимовыгодное решение) давнего спора между Россией и Норвегией, в действительности, в очередной раз достигнуто за счет односторонних уступок российских экономических интересов и наших морских пространств.

Учитывая изложенное, считаем, уважаемые Дмитрий Анатольевич и Владимир Владимирович, что до ратификации Договора о разграничении от 15.09.2010 следует найти конкретные решения перечисленных выше проблем и противоречий с тем, чтобы новые договоренности с Норвегией отвечали нашим национальным интересам, были действительно справедливыми и прагматичными и обеспечивали равноправное сотрудничество двух стран в Баренцевом море и Северо-Западном секторе Арктики, включая районы Договора о Шпицбергене.

А. С. Автономов, д. ю.н., главный редактор журнала «Государства и право» ИГПРАН;

С. Н. Бабурин, д. ю.н., профессор;

П. Г. Белов, д. т. н., действительный член Академии геополитических проблем;

A. M. Васильев, д. э.н., заслуженный экономист РФ, зав. отделом экономической деятельности в Арктике Института экономических проблем Кольского научного центра;

С. И. Васильцов, д. и.н., директор «Центра исследования политической культуры России);

В. П. Галицкий, д. ю.н., профессор, действительный член Академии военных наук;

Н. Д. Романов, д. ю.н., профессор МГТУ (Мурманск);

И. И. Гуреев, д. ю.н., профессор;

В. К. Зиланов, проф., академик МАНЭБ, председатель Координационного совета работников рыбного хозяйства РФ п/п;

В. П. Зимонин, д. и.н., профессор, заслуженный деятель науки РФ;

Л. И. Ивашов, президент Академии геополитических проблем;

Н. Н. Извеков, член научного совета РАН по проблемам международных отношений и внешней политики России, вице-президент Внешнеполитической ассоциации;

В. И. Илюхин, д. ю.н., заслуженный юрист РФ, депутат Государственной Думы

Д. Н. Клочков, д. биол. н., директор научно-производственной компании (Морская информатика) (Мурманск);

А. А. Кошкин, д. и.н., профессор Восточного университета ИВ РАН;

Г. М. Мелков, д. ю.н., заслуженный юрист РФ;

Ю. И. Недорез, действительный член Русского географического общества, координатор Сахалино-Курильского регионального общественного движения в защиту итогов Второй мировой войны п/п;

С. П. Обухов, д. п.н., депутат Государственной Думы;

А. Ю. Плотников, д. и.н., профессор;

С. А. Пономарев, действительный член Русского географического общества, член ассоциации юристов России;

К. Н. Сивков, д. в.н., Первый вице-президент Академии геополитических проблем;

Л. И. Шершнев, президент Международного общественного фонда «Фонд национальной и международной безопасности), генерал-майор в отставке.

23.02.2011 г.

Руководителю фракции Всероссийской

политической Партии «Единая Россия» Б. В. Грызлову

Руководителю фракции Коммунистической партии

Российской Федерации Г. А. Зюганову

Руководителю фракции «Либерально-демократической партии» И. В. Лебедеву

Руководителю фракции «Справедливая

Россия» Н. В. Левичеву

Уважаемые руководители фракций, депутаты!

На Ваше рассмотрение и ратификацию исполнительная власть представляет Договор между Российской Федерацией и Королевством Норвегия о разграничении морских пространств и сотрудничестве в Баренцевом море и Северном Ледовитом океане, подписанный в Мурманске 15 сентября 2010 г. (далее по тексту — Договор), который при вступлении его в силу окажет, если не принять надлежащих мер, негативное влияние на отечественное рыболовство в западных районах Баренцева моря, вплоть до их полной потери для нашего флота. Именно в западных районах Баренцева моря, включая воды архипелага Шпицберген, подпадающий под действие Договора о Шпицбергене 1920 г., рыболовный флот Северного и Западного бассейнов (Мурманская, Архангельская, Калининградская, Ленинградская области, город Санкт-Петербург, Республика Карелия и Ненецкий автономный округ) добывают ежегодно до 350–370 тыс. т рыбы стоимостью продукции первого предъявления около 15–20 млрд руб. Здесь занято до 30 тыс. работающих рыбаков, рыбопереработчиков, судоремонтников, а с членами их семей — до 100 тыс. человек.

Промысловая деятельность отечественного флота в этих районах до настоящего времени регламентируется национальными правилами, годовыми квотами на вылов водных биоресурсов, непризнанием Россией режима 200-мильной рыбоохранной зоны Норвегии вокруг архипелага Шпицберген и соблюдения капитанами рыболовных судов тех дополнительных технических мер регулирования рыболовства и порядка инспекторских проверок, которые согласованы в Российско-Норвежской смешанной комиссии по рыболовству.

В прошлом Советский Союз и в последующем Россия, никогда не признавала юрисдикцию либо суверенные права по вопросам использования водных биоресурсов и рыболовства в морском районе, подпадающим под действие Договора о Шпицбергене 1920 г. в пределах координат: 74–81° с. ш. и 10–35° в. д. Мы считаем, что такой подход отвечает соответствующим положениям Договора о Шпицбергене, международному праву и, главное, вековой практике работы отечественного рыболовства в этих западных районах Баренцева моря. Видимо, такой порядок не устраивает определенные чиновничьи российские круги и норвежскую сторону.

Положение в корне меняется с предстоящим вступлением в силу Договора от 15 сентября 2010 г. в соответствии с рядом положений которого западные районы, включая морской район, подпадающий под действие Договора о Шпицбергене 1920 г., впервые, с согласия России, в завуалированной форме, передается под юрисдикцию Норвегии. А это ни много ни мало промысловый район площадью более 240 тыс. кв. км. Кроме того, сама линия разграничения, так называемых, «морских пространств» по Договору от 15 сентября 2010 г., проходит значительно восточнее Границы полярного сектора, установленного Постановлением Президиума ЦИК Советского Союза от 15 апреля 1926 г., что в свою очередь, также уменьшает промысловые районы для отечественного флота еще на 50–60 тыс. кв. км.