Будущее капитализма - Пол Коллиер

они нередко бывают успешными. Один из таких примеров — дандийский[154] проект: скромный эксперимент по оказанию помощи семьям, попавшим в трудное положение. Помощь оказывается без каких-либо предварительных условий. Практическая помощь молодой семье, если она оказывается изо дня в день, — это недешево, но это все равно гораздо дешевле, чем общественные последствия распада семьи.

Принципиальной особенностью дандийского проекта было то, что он был полностью независим от служб, обязанных следить за соблюдением прав ребенка в семье. Контроль необходим, и в крайних ситуациях ребенка действительно нужно забирать у родителей. Но без такого полного разделения функций не выполняются основные условия формирования отношений доверия между родителями и работниками социальных служб. После успеха дандийского проекта он был воспроизведен в Великобритании уже в ином масштабе в виде Программы помощи неблагополучным семьям. И все же, несмотря на лучшие намерения его организаторов, идея была ослаблена добавлением другой цели — трудоустройства молодых матерей — и тем, что проект вели существующие социальные службы, на которые возложены задачи контроля. Такая перегрузка снизила действенность этой программы.

Если объединение задач поддержки и контроля снижает эффективность выполнения обеих задач, то объединение задач материальной и психологической помощи может быть очень действенным. Именно в тех семьях, где чаще возникают жизненные сложности, родители могут испытывать психологические проблемы в той или иной начальной стадии. Такие формы психологической помощи, как когнитивно-поведенческая терапия и обучение навыкам контроля негативных эмоций, прошли тщательную оценку и показали очень впечатляющие результаты. Подобная упреждающая помощь стоит денег, но может предотвращать такие формы поведения в семье, которые в долгосрочной перспективе обходятся обществу гораздо дороже. Хотя оказание помощи в воспитании детей, психологическая помощь и контроль за соблюдением прав ребенка должны осуществляться в комплексе, эти функции нужно строго разделять.

Подростковые пары, ожидающие ребенка, — это родители, проходящие «курс обучения», и им необходим совет без какого-либо негатива. Эпизодических вечерних занятий здесь, скорее всего, недостаточно. Большую роль может играть старшее поколение, но довольно часто пары, из которых с наибольшей вероятностью могут получиться неважные родители, сами росли в неблагополучных семьях. Таким парам нужна помощь наставников и неформальных помощников, не связанных с ними родственными узами. Сокращение «больших семей» или расстройство отношений между родственниками можно было бы отчасти компенсировать созданием новой организации, которая играла бы в наши дни и в наших странах роль Миротворческого корпуса или Всемирной волонтерской организации, когда-то вдохновлявших на хорошие дела многие тысячи молодых американцев и британцев. Тогда новым общественным ресурсом был растущий контингент образованных молодых людей, которые искали смысл жизни, не сводящийся к достижению личного материального благополучия. Сегодняшним его эквивалентом может стать растущий контингент еще вполне крепких и здравомыслящих пожилых людей, имеющих хорошие пенсии, но ощущающих в своей жизни зияющую пустоту покинутого гнезда. Жизнь дала этим людям эмоциональные навыки и навыки общения, благодаря которым они способны помочь молодым парам, нуждающимся в поддержке, не вызывая у них негативных чувств. Выполнение долга помощи другим наполняет жизнь человека смыслом в ту ее пору, когда без этого в ней могут остаться лишь смутные сожаления или пустое самодовольство. Как и при любой другой поддержке, эта роль должна быть четко определена, а тех, кто готов оказывать такую помощь, необходимо учить делать это так, чтобы при этом не возникали отношения покровительства, обвинений, контроля и отчетности. Может быть, эту работу следовало бы оплачивать — тогда при определении уровня оплаты следует учитывать мнение молодых родителей, чтобы они чувствовали, что от них что-то зависит. Может быть, стоило бы выделять молодым родителям какую-то сумму средств на такие цели. Эта система не обязательно должна создаваться государством: этим могли бы заниматься новые общественные организации, привлекающие людей, располагающих досугом и готовых употребить его на помощь молодым семьям, с трудом справляющимся со своими обязанностями. В то время как государство всегда боится неудачи и поэтому его учреждения не очень годятся для таких экспериментов, общественные организации идеально подходят для того, чтобы испытывать новые формы помощи.

Фраза «эти жуткие два года» все же возникла не случайно: с маленькими детьми иногда бывает очень сложно, и порой они способны «довести» даже опытных родителей. После двух лет наступает облегчение: дети начинают социализироваться в группах за пределами семьи — в детских садах. Существуют веские доводы за то, чтобы детские учреждения были государственными, бесплатными и доступными для всех семей. Во всех странах мира государство обеспечивает школьное образование, между тем доводы в пользу обеспечения всех семей бесплатными детскими садами куда более серьезны.

По мере взросления детей их образовательные потребности, как правило, усложняются и дифференцируются. Государственные учреждения работают лучше всех остальных в тех сферах образовательной деятельности, которые допускают стандартизацию и могут осуществляться дешевле при увеличении масштаба. Детские сады — не очень сложные организации. Главное, чего хочет от них общество, — быть стандартизированной площадкой, где маленькие дети общаются со своими сверстниками из самых разных слоев общества. Стандартизация и отсутствие платы обеспечивают одно ключевое преимущество: когда использование родителями детских садов становится общественной нормой, тогда и родители, которые реже всего принимают правильные решения, будут охотнее пользоваться их услугами. Таким образом, предоставление всем детям бесплатных мест в государственных детских садах дает два положительных результата: во-первых, оно обеспечивает «социальное перемешивание» детей в возрасте, когда они легче всего воспринимают влияние внешней среды; во-вторых, в детские сады попадают дети, более всего нуждающиеся в дошкольном воспитании. Но вместо сети государственных детских садов во многих странах возникла сложная система субсидирования частных учреждений, выросшая постепенно, по мере реализации каждой очередной ведомственной инициативы, решавшей ту или иную насущную задачу. Например, в британской программе «Уверенный старт» главное внимание было уделено трудоустройству матерей, и оказалось, что программой очень легко манипулировать, демонстрируя «успех в трудоустройстве», когда установленные критерии выполнены чисто формально. Сложность программ почти неизбежно приводит к тому, что их возможностями пользуются те, кому они нужны меньше всего, а система частных детских садов — это гарантия дифференцированного подхода при приеме детей. Идеальной моделью бесплатных государственных детских садов могут служить французские écoles maternelles. Мы убедились в этом на собственном опыте, когда жили в одном скромном бретонском городке; ничего подобного мы не видели даже в лучших частных детских учреждениях Вашингтона или Оксфорда.

Помощь школы семье

Следует помнить, что самый важный процесс, происходящий в школе, — это не обучение, а общение детей со сверстниками; различия, которые начинаются в семье, воспроизводятся в виде различий в социальном составе школьников и усиливаются еще более. Идеологи Кремниевой долины воображают, что новые технологии открыли мир знаний