Госдачи Кавказских Минеральных Вод. Тайны создания и пребывания в них на отдыхе партийной верхушки и исполкома Коминтерна от Ленина до Хрущева - Андрей Артамонов

В функции ХозО Управления делами СНК СССР входило организация и руководство капитальным строительством и ремонтом по подведомственным организациям, технический контроль за капитальным строительством; планирование строительства по хозяйствам, составление квартальных планов финансирования, организация распределения по строительствам рабочей силы, материалов и транспорта. В ведении ХозО также находилась группа подмосковных дач, подмосковных домов отдыха, а также группа домов отдыха и санаториев в Крыму, на Кавказе (так называемая Сочинская группа санаториев и домов отдыха СНК СССР) и Кавминводах (так называемая Минераловодская группа санаториев и домов отдыха СНК СССР). В числе задач, стоящих перед ХозО УД СНК, было также укрепление деятельности подсобных сельских хозяйств, продукцией которых обеспечивались дома отдыха, детские учреждения и столовые этого ведомства. Для организации бытового обслуживания членов правительства и сотрудников Управления делами СНК СССР был создан специальный сектор бытового обслуживания. В ведении ХозО были также жилые дома в Москве, столовые, пошивочная и столярно-мебельные мастерские, типография, прачечные, автобаза. С расширением подведомственных объектов ХозО расширялся объем его деятельности, видоизменялась структура, хотя наименование основных отделов с годами менялось незначительно, а лишь увеличивалось количество секторов и групп обслуживания. Название хозяйственных подразделений Управления делами СНК РСФСР/СССР в течение ряда лет менялось и выглядело следующим образом:

ноябрь 1918 – июнь 1925 года: ХозО Управления делами СНК РСФСР/СССР;

июль 1925 – август 1926 года: АХО Управления делами СНК СССР;

август 1926 – декабрь 1930 года: АХУ Управления делами СНК СССР;

декабрь 1930 – март 1946 года: ХОЗУ Управления делами СНК СССР.

Необходимо подчеркнуть, что с 22 февраля 1924 года СНК РСФСР и СНК СССР стали иметь единое Управление делами и хозяйственный отдел тоже. Важно отметить, что 23 августа 1926 года было принято постановление СНК СССР – «Положение об Управлении делами Совета народных комиссаров Союза ССР и Совета труда и обороны». В данном документе, кроме всего прочего, регламентировались задачи и функции АХО Управления делами СНК СССР. Вот, например, что гласят выдержки из данного положения, приведенные мной ниже по тексту из этого документа[81].

«Совет народных комиссаров СССР

Постановление от 23 августа 1926 года

Положение

Об управлении делами Совета народных комиссаров Союза ССР и Совета труда и обороны

На основании статьи 9 положения о Совете народных комиссаров Союза ССР, утвержденного Центральным исполнительным комитетом Союза ССР 12 ноября 1923 года[82], Совет народных комиссаров Союза ССР постановляет:

1. При Совете народных комиссаров Союза ССР состоит Управление делами Совета народных комиссаров Союза ССР и Совета труда и обороны.

2. На Управление делами Совета народных комиссаров Союза ССР и Совета труда и обороны возлагается управление всеми делами Совета народных комиссаров Союза ССР и Совета труда и обороны, в частности:

м) обслуживание Совета народных комиссаров Союза ССР и Совета труда и обороны в техническом и хозяйственном отношениях.

6. При управляющем делами Совета народных комиссаров Союза ССР и Совета труда и обороны состоят:

а) два заместителя, из которых один является секретарем Совета народных комиссаров Союза ССР, а другой секретарем Совета труда и обороны. Заместители управляющего делами Совета народных комиссаров Союза ССР и Совета труда и обороны пользуются правом совещательного голоса на заседаниях Совета народных комиссаров Союза ССР и Совета труда и обороны;

г) помощник по административно-хозяйственной части, ведающий административно-хозяйственным управлением.

7. В состав Управления делами Совета народных комиссаров Союза ССР и Совета труда и обороны входят:

а) секретариат Совета народных комиссаров Союза ССР;

б) секретариат Совета труда и обороны;

в) секретариат Управляющего делами Совета народных комиссаров Союза ССР и Совета труда и обороны;

г) секретариат подготовительной комиссии при Совете народных комиссаров Союза ССР;

д) редакционно-юридическое бюро при Совете народных комиссаров Союза ССР, действующее на основе особого о нем положения, утвержденного Советом народных комиссаров Союза ССР;

е) экономическое и информационное бюро;

ж) отдел научных учреждений при Совете народных комиссаров Союза ССР;

з) отдел опубликования и систематизации законов;

и) административно-хозяйственное управление, ведающее в административном и хозяйственно-финансовом отношениях аппаратом Управления делами Совета народных комиссаров Союза ССР и Совета труда и обороны, а равно в хозяйственно-финансовом отношении аппаратами состоящих при Совете народных комиссаров Союза ССР и Совете труда и обороны учреждений;

к) бюро по приему заявлений и жалоб, подаваемых в Совет народных комиссаров Союза ССР и Совет труда и обороны.

8. Структура и порядок деятельности отдельных входящих в состав Управления делами Совета народных комиссаров Союза ССР и Совета труда и обороны органов, а равно права и обязанности возглавляющих их лиц определяются Управляющим делами Совета народных комиссаров Союза ССР и Совета труда и обороны, в соответствии с настоящим положением и другими действующими законами.

Заместитель Председателя СНК Союза ССР Я. Рудзутак

Заместитель Управляющего делами СНК Союза ССР

И. Мирошников»[83].

На фото Л. Б. Каменев и Л. Д. Троцкий среди отдыхающих санатория ВЦСПС № И «Красная звезда». 1926 г.

Чтобы получить направление на лечение, например, в уже упоминаемый автором санаторий № 15 имени Л. Д. Троцкого, сотрудник центрального аппарата Совнаркома был обязан выполнить ряд бюрократических процедур, которые строго регламентировались Управлением санитарного надзора Кремля и лечебной комиссией Управления делами ЦК РКП(б). Отпуск, связанный с лечебными процедурами, для наркомов, их замов начинался со звонка в поликлинику Управления санитарного надзора Кремля, где сотруднику аппарата СНК РСФСР/СССР назначался день для прохождения медосмотра. После медосмотра, на основании имеющегося списка закрытых медучреждений санаторного типа и, понятно, свободных мест в них, врач Управления санитарного надзора Кремля назначал лечение в конкретном месте. Причем руководство СНК РСФСР/СССР в ранге наркома и замнаркома имели право проходить лечение круглогодично в санаторно-оздоровительных учреждениях закрытого типа, согласно решению лечебной комиссии при Управлении делами ЦК РКП(б). Ключевое значение при направлении наркома или замнаркома на лечение за границу или в Кавминводы имело мнение председателя лечебной комиссии при Управделами ЦК РКП(б) П. Н. Обросова. Кроме всего прочего, для партийно-государственной верхушки СССР существовали предварительно забронированные номера люкс во всех домах отдыха ЦИК/СНК СССР и ведомственных санаториях. А вот обычный отпуск, без лечебных процедур, для сотрудников центрального аппарата СНК СССР был связан с настоящей битвой, в буквальном смысле, за место под солнцем. Всем страждущим аппаратчикам низшего и среднего звена, особенно в летнее время, мест в санаториях и домах отдыха СНК СССР хронически не хватало. По этой причине сотрудники центрального аппарата Совнаркома приходили в ХозО Управделами СНК СССР для записи на отдых в конкретный дом отдыха или санаторий уже с февраля – марта. После получения всех заявок на отдых в середине апреля собиралась комиссия в составе руководителя управделами, начальника ХозО, представителя Управления санитарного надзора Кремля (в дальнейшем Лечебно-санитарное управление Кремля), секретарей парткома и месткома. В результате постановления комиссии, после обработки всех заявок, на каждое структурное подразделение СНК СССР выделялись квоты на определенные санатории и дома отдыха, которые обязательно выбирались. По понятным причинам ведомственные санатории и дома отдыха СНК РСФСР/СССР, находящиеся в Крымской АССР, ССР Абхазии, Сочи и Кавминводах, пользовались особенным спросом.