Госслужба на 100 %. Как все устроено - Ольга Стрелкова

Эрих Фромм. Иметь или быть.

Стивен Кови. Семь навыков высокоэффективных людей.

Нередко приходится слышать от сограждан, особенно журналистов и предпринимателей: «государства должно быть как можно меньше!», «главное, чтобы государство не мешало», «в России слишком много государства, госорганов, госкомпаний»…

История государств, достигших прогресса в XX веке, добившихся высокого уровня благосостояния своих граждан и успешности национального бизнеса, показывает близорукость этой позиции. Везде и всегда в «историях успеха» государство играло огромную роль в трансформации страны, активно работая над этой задачей вместе с бизнесом и обществом.

Японское государство в 1950-е поощряло, побуждало, а иной раз и заставляло консервативный и не склонный к авантюрам национальный бизнес выходить на экспортные рынки, открывать филиалы в незнакомых странах.

Президент Южной Кореи в 1960-е годы лично, в том числе угрозой отлучить компанию от госсубсидий, убеждал главу текстильной (!) корпорации LG в необходимости выходить на рынок электроники; других предпринимателей – заняться судостроением, в котором сейчас Южная Корея занимает лидирующие позиции. Правительство Сингапура в 1970-е жестко определяло направления экономического развития страны, приоритетные отрасли, учитывающие отсутствие у страны природных ресурсов, и прилагало активные усилия к продвижению именно этих отраслей[32].

Наконец, бизнес-достижения Марка Цукерберга и Элона Маска объясняются не в последнюю очередь государственными средствами, которые были потрачены военным ведомством на создание прообраза Интернета, и государственными субсидиями, которые сейчас получает компания Tesla.

Великобритания в XVIII веке, США в XIX столетии, Китай в конце XX века занимались и продолжают заниматься агрессивной поддержкой отечественного производителя, защитой своих рынков, лоббированием интересов национальных компаний на внешних рынках. Пару сотен лет назад для решения этих задач использовались корабли и пушки, сейчас – Всемирная торговая организация и Международный валютный фонд. Суть не изменилась: чтобы национальный бизнес был конкурентоспособен в мировой торговле, чтобы благосостояние страны и ее жителей росло, государство ни в коем случае не должно самоустраняться. Напротив, быть активным, ставить четкие цели, жестко добиваться их исполнения.

Но государство – это не абстрактная идея; государство не действует само. Государственные задачи решают живые люди. Как устроен должностной рост и система оплаты этих людей, как наиболее эффективные и результатоориентированные из них планируют свое время и управляют коммуникациями, наконец, как лучшие из них осуществляют изменения, улучшают государственные сервисы и процедуры, мы постарались показать в этой книге.

Если вы действующий госслужащий, надеемся, что в ней вы нашли для себя некоторые новые инструменты работы. Если только обдумываете карьеру на госслужбе – получили представление о том, как она устроена. Если вы гражданин, неравнодушный к тому, как живет и управляется наша страна, – познакомились с механизмами работы государства и государственных служащих, приоткрыли «черный ящик», с которым каждый из нас сталкивается в качестве пользователя государственных услуг.

Надеемся, что эта книга поможет госслужащим быть более эффективными, а читателям, не связанным с госслужбой, – лучше понимать, как работает государство, и более осознанно и доброжелательно помогать ему улучшаться.

Ведь только личная эффективность каждого чиновника и личная активность и ответственность каждого гражданина приблизит нас к разумному государству. Разумное государство, которое помогает, а не мешает людям жить и предпринимать, не спускается с небес само. Оно формируется благодаря усилиям каждого из нас. Благодаря вашим усилиям.

Времени на чтение у современного эффективного руководителя, особенно на госслужбе, становится все меньше. При этом повышать свою управленческую квалификацию, принимать эффективные решения, осваивать передовые управленческие технологии становится все важнее.

Поэтому в этой книге мы решили представить не стандартный сухой «список литературы», а более подробный обзор с краткими характеристиками книг, который поможет вам сориентироваться в них и определить приоритетные для себя. Обзор упорядочен по темам:

1) книги по госуправлению и реформированию государства;

2) книги по тайм-менеджменту и личной эффективности;

3) книги по стресс-менеджменту и управлению отдыхом;

4) книги по управлению людьми и рабочими процессами;

5) биографии, воспоминания, исторические работы;

6) англоязычные книги и фильмы о госуправлении;

7) законы, которые важно знать;

8) полезные сайты.

1. Артхашастра, или Наука политики. М.: Изд-во АН СССР, 1959. Серия «Литературные памятники».

Древнеиндийский трактат об управлении государством.

2. Вебер М. Политика как призвание и профессия // Новое время. 1990. № 21.

Знаменитое эссе великого социолога об основных особенностях политического и бюрократического образа действия. Электронный текст: http://www.nir.ru/socio/articles/weber_politika.htm

3. Линн Д., Джей Э. Да, господин министр. М.: Римис, 2007.

Увлекательная книга, в юмористической форме вскрывающая механизмы борьбы бюрократии с реформами госаппарата. Есть продолжение: «Да, господин премьер-министр» (М.: Римис, 2007).

4. Ло Гуаньчжун. Троецарствие. Любое издание.

Увлекательное художественно-историческое повествование о механизмах власти, интриг и госуправления в Древнем Китае.

5. Макиавелли Н. Государь.

Несколько «демонизированная» в прессе книга. Однако большая ее часть посвящена не политическим интригам, а стратегиям действий разумного правителя, стремящегося привести государство к благосостоянию. Рекомендуем издание: СПб.: Азбука, 2014. Оно содержит кроме «Государя» другие, не менее интересные труды автора по политологии.

6. Плутарх. Наставления о государственных делах.

Пособие для государственного деятеля, не потерявшее актуальности до сих пор.

http://politology2004.narod.ru/plutarh_about_state.htm