Экономика России XXI века. От капитализма к социализму - Леонид Орленко

3. К отраслям, где, как правило, не допускается или ограничивается иностранное участие, относятся:

а) торговля (кроме тех приоритетных направлений экспорта, развитие которых нуждается в иностранной поддержке), финансовый сектор (банки, другие кредитные, инвестиционные, страховые предприятия и т. п.), социально-бытовое обслуживание;

б) отрасли материального производства, развитие и модернизация которых может быть обеспечена за счет внутренних ресурсов;

в) отрасли, имеющие сравнительные конкурентные преимущества, воплощенные в высоких технологиях, либо в эксплуатации стратегического сырья, и не испытывающие недостатка отечественных капиталовложений;

г) уязвимые для национальной безопасности отрасли и сферы деятельности.

4. Запрещается приобретение в собственность иностранными юридическими и физическими лицами, а также их коммерческими агентами и доверенными лицами:

а) земли, сельскохозяйственных и лесных угодий, недр, рыбохозяйственных и морских участков экономической зоны, рекреационных зон и других природных ресурсов России;

б) предприятий топливно-энергетического комплекса, железнодорожного, авиационного, водного и трубопроводного транспорта, оборонной промышленности;

в) контрольных пакетов акций предприятий базовых отраслей экономики.

5. Не допускаются:

а) операции иностранных инвесторов на российских фондовых биржах;

б) недобросовестная практика подавления российских предприятий-конкурентов, ограничения их деятельности;

в) сбыт низкокачественной или экологически вредной продукции;

г) предоставление льгот иностранным инвесторам и предприятиям больше, чем имеют отечественные инвесторы и предприятия.

6. Запрещается иностранным банкам и кредитно-финансовым фирмам, компаниям, промышленным и другим предприятиям:

а) привлечение депозитов российских физических и юридических лиц;

б) размещение в России иностранных акций и ценных бумаг;

в) бестоварный трансферт за границу рублей и иностранной валюты;

г) другие операции, позволяющие осуществить крупномасштабный вывоз российских финансовых ресурсов за границу.

7. На период выхода из экономического кризиса вывоз прибылей и репатриация капитала из России регулируется в пределах положительного сальдо валютного баланса по конкретным инвестиционным проектам. Вывоз прибыли от операций на рынке ценных бумаг ограничивается.

Статья 11. Регулирование внутреннего товарного рынка

1. Цены и тарифы на энергетические ресурсы, топливо, нефтепродукты и другую продукцию естественных монополий, на основные виды промышленного и сельскохозяйственного сырья, на услуги железнодорожного, авиационного и трубопроводного транспорта регулируются государством.

2. На потребительские товары первой необходимости вводятся предельные уровни розничных цен.

3. При формировании цен по установленному перечню товаров устанавливается предельный уровень рентабельности продукции и предельный общий уровень торгово-сбытовой (посреднической) наценки (независимо от числа посредников). В случае превышения этого уровня разница в бесспорном порядке изымается в государственный бюджет.

Изменение пропорций ценообразования осуществляется в пользу отраслей обрабатывающей промышленности и сельского хозяйства путем усиления государственного контроля и регулирования цен на продукцию естественных монополий, снижения акцизов на товары внутреннего производства, природный газ и нефть с восполнением выпадающих доходов федерального бюджетаI за счет экспортных тарифов на вывоз этих продуктов с территории Российской Федерации.

4. При осуществлении закупок для общественных и государственных нужд, а также для контролируемых государством предприятий предпочтение отдаётся отечественным товарам, машинам и оборудованию.

5. Создаётся система приобретения отечественного капиталоёмкого оборудования для коллективного пользования с передачей в лизинг эксплуатирующим организациям.

6. В целях содействия материально-техническому обеспечению сельскохозяйственного производства создаются:

– государственные, кооперативные и государственно-кооперативные машинно-технические станции, предоставляющие сельскохозяйственную технику сельскохозяйственным производителям на условиях аренды, лизинга, выполнения работ по контракту и др.;

– государственные и государственно-кооперативные предприятия, выполняющие исследовательские и экспериментальные функции, выведение новых сортов культур и пород животных.

Восстанавливается государственное инвестирование в развитие производственной и социальной базы сельского хозяйства.

Впредь, до устранения «ножниц цен» между ценами на сельскохозяйственную продукцию и промышленные средства производства для сельского хозяйства, последние (в первую очередь удобрения, электроэнергия и горюче смазочные материалы для сельского хозяйства) подлежат продаже сельскохозяйственным производителям по льготным ценам.

7. Меры содействия гарантированному сбыту сельскохозяйственной продукции включают:

– установление дифференцированного по регионам, обеспечивающего нормальную рентабельность минимума закупочных цен на основные виды сельскохозяйственной продукции, по которым их обязуются закупать государственные закупочные организации в случае падения рыночных цен ниже этого уровня. Закупочные цены объявляются в начале сельскохозяйственного сезона и индексируются в соответствии с темпами инфляции ко времени закупки сельскохозяйственной продукции нового урожая;

– оказание государственной инвестиционной поддержки сельскохозяйственным предприятиям для создания мощностей для хранения, переработки и продажи сельскохозяйственной продукции;

– уменьшение роли торговых посредников путем поддержки прямых связей между трудовыми коллективами города и деревни;

– формирование за счет государственных закупок, а также натурализации части финансовых обязательств сельскохозяйственных производителей страховых (резервных) и стабилизационных фондов сельскохозяйственной продукции, а также фондов нормированного обеспечения нуждающихся слоев населения продуктами первой необходимости по регулируемым ценам;

– использование стабилизационных фондов для регулирования цен на оптовом рынке сельскохозяйственной продукции путем увеличения закупок в случае ухудшения условий сбыта для сельскохозяйственных производителей и увеличения продаж из стабилизационного фонда в случае неоправданного роста цен на сельскохозяйственную продукцию.

8. Вводится государственная монополия на оборот этилового спирта, спиртосодержащих растворов и алкогольной продукции, табака и табачных изделий.

Статья 12. Кредитно-финансовое регулирование

1. Осуществляется переориентация денежно-кредитной политики с поддержки финансовых спекуляций на решение задач нормализации денежного обращения и платежно-расчетных отношений в производственной и социальной сферах, создание необходимых условий для подъёма инвестиционной активности.