Кто и куда ведет Россию? От харизмы до маразма - Владимир Фортунатов

«Концепция социальной защиты населения России применительно к новым условиям находится в стадии разработки и становления. Среди специалистов в этой области отсутствует единство мнений по многим ее параметрам и положениям. Под социальной защитой в широком смысле понимают деятельность государства, направленную на обеспечение процесса формирования и развития полноценной личности, выявление и нейтрализацию факторов, воздействующих на личность, создание условий для самоопределения и утверждения в жизни. В узком смысле социальную защиту рассматривают как совокупность экономических и правовых гарантий, обеспечивающих соблюдение важнейших социальных прав граждан и достижение социально приемлемого уровня жизни», – отмечалось на Международной конференции «Права человека в России: декларации, нормы и жизнь», проходившей в 1999 г.[82]

Правовыми средствами (формами), через которые осуществляется социальная защита населения, специалисты считают: 1) социальное обеспечение; 2) социальное страхование; 3) социальную помощь; 4) социальное обслуживание; 5) социальную службу; 6) медицинское обслуживание; 7) защиту трудовых прав работников; 8) защиту имущественных и личных неимущественных прав граждан; 9) защиту прав, свобод и интересов супругов, родителей и детей; 10) благотворительность; 11) добровольные формы социального обеспечения.

С 2006 г. началась реализация национальных проектов, предложенных президентом В. В. Путиным. Контроль за осуществлением национальных проектов был возложен на Д. А. Медведева, который в 2006–2007 гг. являлся первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации. Национальные проекты в 2006–2008 гг. широко рекламировались средствами массовой информации. Критики считали выделявшиеся суммы совершенно недостаточными. В 2008 г. смертность все равно превысила рождаемость в стране.

Трагичность ситуации в социальной сфере усугубляется тем, что осуществление экономических реформ в России совпало с появлением новых факторов в мировом развитии.

Процесс глобализации экономики, развернувшийся в последние десятилетия, сопровождается увеличением несправедливости в международном разделении труда, ростом различий в доходах и потреблении, имущественным расслоением и локализацией доходов. Уровень жизни в европейских действительно социальных государствах в 10–12 раз превышает уровень жизни в современной России. Трудно представить себе, что должно побудить или заставить французов, немцев, австрийцев, датчан, норвежцев и «всяких прочих шведов» поступиться хоть чем-нибудь в пользу России.

Результатом современной глобализации является ослабление роли национальных государств, рост влияния международных финансовых институтов, транснациональных корпораций, международных торговых и других соглашений. Серьезную озабоченность вызывают возможные социальные последствия вхождения российской высшей школы в Болонский процесс, решение о приобщении к которому состоялось в сентябре 2003 г.

Современная российская школа выполняет чрезвычайно важные социальные функции. Число студентов за последние годы возросло, превысив численность студенческих контингентов советского периода. Благодаря высшей школе сохраняется не самая плохая часть российской молодежи, а если говорить по существу, то лучшая, элитная часть молодежи, от которой зависит будущее страны.

Посильную лепту в осмысление происходящих в стране перемен вносят и вузовские ученые. В то же время профессора и преподаватели вузов сами превратились в социально незащищенную группу населения, в униженных и оскорбленных нашего времени. Доходы и пенсии педагогов высшей школы в десятки раз уступают соответствующим доходам и пенсиям коллег во всех развитых странах.[83]Тем не менее благодаря исключительной живучести, способности к социальной адаптации педагоги высшей школы не только выступают в качестве хранителей достижений отечественной культуры, но и вносят все возрастающий вклад в дело социальной адаптации молодежи, в дело ее социализации своим участием в воспитательной работе.

О социальной политике современной России, о России как о социальном государстве говорить тяжело. На протяжении последних десяти с лишним лет социальная ситуация ухудшилась. Возникли новые источники социальной незащищенности. Следует вспомнить о таких факторах, отрицательно влияющих на жизненные стандарты, как безработица, инфляция, несправедливое распределение доходов, снижение объема и качества медицинских и образовательных услуг, их недоступность для все большего числа граждан, повышение стоимости жилья, проблемы миграции и демографии.

В современных исследованиях социальная политика рассматривается как деятельность государства и негосударственных (общественных) организаций по согласованию интересов различных социальных групп и социально-территориальных общностей в сфере производства, распределения и потребления, позволяющая согласовать интересы этих групп с интересами отдельного человека и долговременными целями общества. Государственную социальную политику можно представить как баланс сил, как степень согласия по текущим и перспективным решениям, программам социального устройства и переустройства.[84]

В XIX–XX вв. сформировались концепция и понятие социального государства (табл. 13).

Таблица 13. Социальное государство сегодня

Знакомство с перечнем прав в социально-экономической сфере с реальным наполнением этих прав в России и некоторых других странах позволяет определить степень соответствия, а точнее, очевидного несоответствия реальной российской жизни конституционному определению России как «социального государства». От политической элиты России во многом зависит то, какими путями такое соответствие может быть достигнуто и в чем должен заключаться личный вклад каждого в решение этой задачи.

Это общий вопрос. А вот более конкретный вопрос «на засыпку»: с какого момента Россия стала республикой? Может ли кто-нибудь из читателей вспомнить, чтобы хотя бы какой-то телевизионный канал рассказывал об этом событии в день его очередной годовщины? Все ли российские граждане понимают, что именно означает слово «республика»?

На протяжении более чем тысячи лет своего развития, с 862 г. по 2 февраля 1917 г. государственный строй в нашей стране был монархическим.

Второго марта 1917 г. монарх Николай II отрекся от престола. К власти пришло Временное правительство, которое своей основной целью ставило подготовку созыва Учредительного собрания. Предполагалось, что представительное Учредительное собрание, следуя великому историческому примеру Учредительного собрания Великой Французской революции, определит, каким будет Имя России. Созыв Учредительного собрания несколько раз откладывался, а в стране разгоралась политическая борьба. 1 сентября 1917 г. председатель Временного правительства А. Ф. Керенский объявил Россию республикой. Он пошел на этот шаг для внесения некоторого успокоения в политическую ситуацию после провалившегося корниловского мятежа (27–30 августа 1917 г.) и в условиях резко возросшего авторитета партии большевиков во главе с В. И. Лениным.