Методическое пособие по курсу "Основы правовых знаний" - Надежда Григорьевна Суворова

Позднее из комплекса мононорм обособилась мораль — совокупность представлений людей о добре и зле, справедливом и несправедливом, о нормах общения между людьми. С этого момента религиозные нормы определяли только порядок отправления религиозных обрядов, в то время как моральные нормы регулировали более широкий круг взаимоотношений людей между собой в повседневной жизни. Они появлялись как естественные правила поведения людей, помогающие выживанию и развитию человечества, поэтому не нуждались в особом механизме принуждения к их соблюдению. Так, именно моральными нормами были запрещены браки между близкими родственниками, поскольку на определенном этапе своего существования люди заметили, что эти браки вредят их здоровью и даже ведут к вырождению.

Однако по мере того, как возникало государство и оформлялись его институты, постепенно все более отчетливой становилась необходимость установить особые нормы, специально регулирующие деятельность людей как лиц, подчиненных государству и работающих на него. Подобные нормы устанавливало само государство. Так появился комплекс особых социальных норм — право. Установленные государством, правовые нормы зачастую нуждались в принуждении к их соблюдению, поскольку не всегда были естественными. Например, в догосударственном обществе люди работали только на себя, и это было естественно, так как этой работой они обеспечивали себе пропитание, которое позволяло им выжить. Теперь же одни люди заставляли других работать на себя — для этого требовалось принуждение особыми органами государственной власти. При этом некоторые отношения в человеческом обществе по-прежнему регулировались обычаями — правилами поведения, сложившимися в результате длительного исторического применения.

Необходимо отметить, что право сыграло важнейшую роль в развитии человечества. Правовые нормы устанавливали требования, соблюдение которых способствовало развитию человеческого общества, предостерегало от деятельности, ведущей к самоуничтожению людей. Вот почему создание правовых норм было одним из величайших достижений человечества. Если представить право как какое-то очень мощное здание, сложенное из кирпичей, то ими и являются нормы, правила поведения.

Для более доступного восприятия учениками данного материала можно предложить им следующую схему:

Правовые нормы отличаются от других социальных норм — религии и морали — рядом особенностей:

• они устанавливают общие правила;

• общеобязательны для исполнения всеми членами общества;

• устанавливаются государством от имени государства;

• устанавливаются в письменной форме;

• их исполнение обеспечивается возможностью принуждения со стороны государства.

Создание и утверждение правовых норм — это сфера деятельности специальных законодательных (законотворческих) органов. В структуре органов государственной власти современных государств предусмотрены, с одной стороны, такие органы, деятельность которых направлена на создание правовых норм (например, парламент), а с другой — органы, призванные обеспечивать исполнение всеми гражданами государства требований правовых норм (правительство). Именно эти специально уполномоченные органы создают и утверждают правовые нормы в виде законов, указов, постановлений и других актов. В них в письменной форме закрепляются правовые нормы, обязательные для исполнения всеми гражданами государства. Поэтому эти акты являются нормативно-правовыми актами, т. е. документами, в которых записаны обязательные для всех правила поведения. Несоблюдение правил поведения, установленных правовыми нормами, пресекают правоохранительные органы (суды, милиция, прокуратура).

Таким образом, правовая норма — это написанное и принятое в установленном порядке общеобязательное правило поведения общего характера, регулирующее общественные отношения и предусматривающее в случае его нарушения ответственность (например, необходимость возместить ущерб).

Право же можно определить как совокупность, систему общеобязательных норм, регулирующих поведение людей, установленных и защищаемых силой государства.

Право — очень сложное явление, и понятно, что его сущность невозможно отразить в одной исчерпывающей, однозначной формулировке. Приведенное выше определение не отражает, например, качественную природу права и его назначение в обществе. Издавна на Руси слово «право» отождествлялось со словом «правда», «справедливость». Неслучайно и в современной юридической науке распространена точка зрения о сущности права как мере свободы и справедливости. Эта мера имеет конкретные формы выражения, которые, существуя в обществе, изменяются вместе с ним.

Следует подвести учащихся к выводу о том, что «современная Россия нуждается не просто в праве, в системе юридических норм, основанных на законе и действующих через субъективные права (мы уже видели, что такого рода юридические нормы могут образовывать «право власти»). При демократическом строе право призвано стать правом гражданского общества, т. е. возвыситься над властью, встать над нею, что способно предупредить одну из самых страшных бед, существующих в нашем обществе, — произвол и беззаконие, творимые властью»[1].

Урок 2

Формы (источники права).

Система законодательства

Цели урока

После изучения темы учащиеся должны:

• знать, что такое источники, или формы права;

• представлять, что все нормативно-правовые акты объединены в систему законодательства государства;

• уметь объяснять, что значит высшая юридическая сила Основного Закона — Конституции;

• различать нормативно-правовые акты по органам, принявшим их, и по их юридической силе.

Основные понятия: форма (источник) права, нормативно-правовой акт, закон, подзаконный акт, договор, кодекс, компетенция, референдум.

Методические рекомендации

Этот урок — достаточно сложный по содержанию, в нем много абстрактных понятий, которые с трудом воспринимаются учащимися. Здесь меньше возможностей для того, чтобы актуализировать имеющиеся у школьников знания. Следовательно, необходимо найти такую форму его проведения, чтобы ученики настроились действительно на нелегкую работу, проявили готовность преодолевать трудности. Ключевым для включения в урок (для вступительного слова учителя) может послужить понятие «творчество». Потому урок можно начать с выяснения мнения учащихся о том, что такое творчество, в каких формах творческая деятельность людей находит свое выражение.

На данном уроке речь пойдет о правотворчестве, о том, кем и как создается право, в каких конечных результатах или формах выражается процесс правотворчества. Специалисты называют эти результаты «формами права», а нередко используется также термин «источники права», что указывает на корни, из которых вырастает могучее дерево права.

Далее учитель повторяет с учащимися материал предыдущего урока, в частности понятие правовой нормы. Поскольку речь идет об общеобязательных правилах поведения, очень важно, чтобы они были продуманными, разумными, целесообразными, принимались всеми как необходимость, а не как нечто искусственно навязанное. Поэтому очень важно определить, кто может, или, как говорят юристы, кто компетентен, творить, создавать эти правила поведения.

Далее в форме лекции учитель знакомит учащихся с понятиями «нормативно-правовые акты» и «система законодательства», поясняет, что означает высшая юридическая сила закона, рассказывает об органах государственной власти, уполномоченных принимать законы, а также о процедуре принятия законов.

Любой творческий процесс требует овладения элементарными простейшими навыками, например нельзя сделать открытие в математике, не научившись считать. А выработка этих навыков требует подчас рутинной, повседневной, не всегда интересной работы. Для творчества в юриспруденции очень важно уметь систематизировать факты,