Как погиб Запад. 50 лет экономической недальновидности и суровый выбор впереди - Дамбиса Мойо

Кто же нужен западному обществу? Звезды баскетбола или специалисты по астрофизике? Еще больше инвестиционных банкиров или еще больше ученых и врачей? Как и в случае с капиталом, оптимальное распределение труда кардинальным образом влияет на отлаженную работу экономики; смысл в том, чтобы заставить его работать наиболее эффективно. Поэтому так же, как правительство США охотно предоставляет финансовым институтам бесплатный выбор в форме субсидий, которые привели к излишку банковских кредитов и излишку жилья, не принеся пользы обществу в целом, есть реальная опасность, что из-за неразумной трудовой политики и существующей системы поощрения (хотя и при частной поддержке) государство получит больше кандидатов в звезды спорта и кино, чем врачей и учителей. Неужели мы вправду этого хотим?

Из-за использования трудовых ресурсов не по назначению создалась серьезная угроза того, что, даже если промышленные страны оправятся от финансового краха, Западу будет сложно держаться вровень с растущими международными стандартами. От пищевых технологов до ядерных инженеров, от директоров школ до врачей и медсестер, вакансии существуют и в посткризисный период. В 2009 году глава британской Конфедерации найма и занятости Кевин Грин сказал так: «Если дефицит рабочей силы остался даже во время самого глубокого упадка за сорок лет, что же будет твориться на рынке труда, когда мы из него выйдем?»[61]

Проблема выходит за рамки плохого качества выпускников. Самые квалифицированные из них выбирают профессии, которые совсем не обязательно вливаются в широкий поток тех, кто вносит продуктивный вклад в экономику. Посмотрим, что происходит с выпускниками блестящего Массачусетского политехнического института, какие профессии они выбирают. Данные говорят, что 27,2% старшекурсников идут в финансы, 15,6% — в программное обеспечение и информационные технологии и 12,9% — в управленческий консалтинг. Студенты на магистерском уровне также предпочитают консультирование в области управления и финансы, соответственно 19,3% и 14,3%. Программное обеспечение и информационные услуги забирают 13,6%. Выпускники — инженеры и биотехники — строем отправляются на Уолл-стрит. Кажется, все больше людей хочет быть инвесторами хедж-фондов, а не учителями, врачами и инженерами. По данным переписи населения, в США в 2000 году 10,5 миллиона трудоспособного населения имело как минимум один диплом об окончании колледжа по научной или инженерной специальности. Из этого числа только 31% (3,3 миллиона) были непосредственно заняты в науке и инженерных профессиях.

В 1996 году Чикагский университет был вынужден взять на работу юриста по вопросам иммиграции, чтобы составить исковое заявление о том, что их недавно назначенный преподаватель по финансам Николас Барберис, родившийся в Британии и получивший образование в Гарварде, является «гением» и, таким образом, имеет право на специальную визу от американского государства, позволяющую ему занять свою должность. Университет выиграл дело, но если бы он ничего не предпринял, то Барберис не получил бы разрешение на работу.[62] На январь 2010 года в рамках новой американской электронной системы авторизации путешествий все европейцы должны заранее обратиться за визами через Интернет и получить разрешение на въезд на территорию США. Авторизация занимает до 72 часов. И бывали случаи, когда иностранные студенты, блестяще окончив американские университеты, брали короткие каникулы, прежде чем приступить к новой работе в США, но, когда приходило время возвращаться, оказывалось, что им отказано в визе.

В последние десять лет правительство все больше ограничивало передвижение иностранцев в США. Посмотрите только, что случилось с выдачей виз в категории Н1-В1 — профессиональных виз для граждан иностранных государств, у которых есть предложение от работодателя в профессии, требующей специализированных знаний.[63] Больше всего заявителей связано с компьютерами, но есть и другие категории специалистов, в том числе специалисты в медицине, архитектуре и образовании.[64] Закон вступил в силу с 1 января 2004 года, и количество виз по категории Н1-В1 было ограничено 65 тысячами в год.

И в самих США, и за их пределами в промышленных и научных кругах признают, что визовые ограничения ставят Америку в чрезвычайно невыгодное положение в смысле конкуренции. По выводам исследования, проведенного фирмой McKinsey and Company в 2007 году для мэра Нью-Йорка Майкла Блумберга, ограничения на профессиональные и деловые визы — одна из важнейших преград, которые придется преодолевать Нью-Йорку, чтобы сохранить свой статус мирового финансового центра. Подобные ситуации, когда инвестиционной фирме приходится переносить операции с деривативами в Лондон только потому, что гражданин Китая, нанятый для руководства операциями, не смог получить нужную визу в США, заставляют американские компании идти за нужными работниками за границу. Хотя политики призывают ужесточать меры ради защиты американских рабочих мест, есть множество свидетельств, что наем иностранцев положительно влияет на создание рабочих мест в США.

Нельзя сказать, что Америка ограничивает приток иностранных студентов в США, приезжающих учиться. ЮНЕСКО отмечает, что на долю студентов, родившихся не в США, приходится значительный процент выданных в США научных и технических дипломов, причем в 1999 году на долю студентов из Китая и Индии в аспирантских программах приходилось примерно 35% и 25% от общего числа соответственно. Дальше в исследовании отмечается, что в 1999 году иностранные студенты получили примерно 50% всех докторских степеней в инженерных и компьютерных науках и математике и примерно 35% докторских степеней в естественных науках. Конечно, американские институты получают плату за обучение с этих студентов, но проблема в том, что после выпуска им отказывают в визах и не позволяют найти работу в США, хотя они могли бы внести ценный вклад в развитие американской экономики.

В октябре 2009 года в статье Wall Street Journal под заголовком «Ученые-иммигранты создают рабочие места и получают Нобелевские премии» президент Массачусетского политехнического института Сьюзан Хокфилд пожаловалась на сложившуюся неблагоприятную для иммигрантов ситуацию. Она указала, что, хотя восемь из десяти человек, получивших в том году Нобелевские премии по химии, физике и медицине, являются гражданами США, четыре из американских ученых родились за пределами США и приехали туда аспирантами и студентами постдокторантуры или учеными. Она подчеркнула, что из тридцати пяти молодых изобретателей, отмеченных в 2009 году журналом Technology Review за их исключительные новые идеи, только шестеро ходили в школу в США. Иностранные выпускники одного только Массачусетского института основали примерно 2340 работающих американских компаний, в которых занято более 100 тысяч человек. По оценке Аннали Сэксиан из университета Беркли, более 50% предпринимателей и глав начинающих компаний в Кремниевой долине родились не в Америке и более 25% имеют азиатско-индийское происхождение. Она приходит к выводу, что основанные иммигрантами компании в 2005 году принесли стране 52 миллиарда долларов с продаж и предоставили рабочие места для 450 тысяч человек. Несмотря на эти факты, иммиграционная политика не сдвигается с места.