История Крыма и Севастополя. От Потемкина до наших дней - Мунго Мелвин

Люди требовали нового руководителя. Прозвучало имя севастопольского предпринимателя и мецената Алексея Чалого. Основатель и генеральный директор промышленной группы «Таврида Электрик», создатель мемориального комплекса «35-я батарея», он пользовался уважением местных жителей. Когда в 2011 г. в музейном комплексе открылся Пантеон славы, это вызвало живой отклик у многих слоев населения Севастополя, желавших познакомиться с военной историей своего города. Чалый разработал программу изучения истории для школьников города и оказывал финансовую поддержку студентам университета. Популярности ему прибавлял и тот факт, что он не состоял ни в какой политической партии. Обладатель российского, а не украинского паспорта, Чалый был избран мэром города простым поднятием рук тех, кто 23 февраля собрался на площади Нахимова.

Одновременно жители Севастополя взяли в свои руки соблюдение законности и порядка, сформировав отряды самообороны. Утверждается, что за два дня, 23 и 24 февраля 2014 г., в них записались не менее 15 тысяч человек. Большинство членов «местной обороны» составляли бывшие военные. Одним из первых их действий стала установка 24 февраля семи блокпостов на дорогах, ведущих к Севастополю[1671]. Места, выбранные для этих блокпостов, были хорошо знакомы людям старшего возраста, — те же, что и во времена Советского Союза, когда доступ в «закрытый» город строго контролировался. Теперь Севастополь был защищен от любой возможной провокации со стороны украинских националистов. В отсутствие серьезной угрозы блокпосты превратились в символ сопротивления.

Глава городской администрации назначался непосредственно президентом Украины, и поэтому механизма избрания мэра в Севастополе просто не существовало. Официальный глава города Владимир Яцуба подал в отставку 24 февраля. Чалый собрал городской совет и в тот же день стал «народным мэром». 26 февраля он информировал новое украинское правительство, что не намерен выполнять указания Киева, — по существу, в одностороннем порядке объявил о независимости Севастополя. Звездным часом в жизни Чалого стало приглашение в Кремль 18 марта 2014 г. в качестве представителя Севастополя на церемонию подписания соглашения о присоединении Крыма. 1 апреля 2014 г. президент Путин назначил его исполняющим обязанности губернатора. Однако две недели спустя его сменил на этой должности вице-адмирал в отставке Сергей Меняйло, а Чалый стал главой Законодательного собрания города. Два руководителя — с очень разным жизненным опытом и характерами — не сработались, что отрицательно сказывалось на экономическом развитии Севастополя[1672].

Тем временем «защитники» Севастополя получали награды за «третью оборону» города. Их деятельность в основном ограничивалась охраной баррикад и блокпостов. Тем не менее их вклад в возвращение Севастополя в Россию был в высшей степени символичным — еще один пример того духа, о котором писал Толстой.

КРЫМСКИЙ РЕФЕРЕНДУМ 16 МАРТА 2014 Г.

Одно из первых голосований «нового» Верховного Совета Крыма 27 февраля 2014 г. касалось проведения референдума о статусе Крыма в составе Украины. Первоначально плебисцит планировали назначить на 25 мая, но затем дату изменили на 20 марта. По всей видимости, это было сделано для того, чтобы легитимировать действия России и противостоять мировому общественному мнению. Но 6 марта, когда российские войска и отряды местной самообороны полностью контролировали полуостров, за исключением нескольких изолированных частей украинской армии, Верховный Совет проголосовал за то, чтобы перенести референдум на 16 марта, и изменил его вопросы.

Бюллетень для голосования на трех языках (русском, украинском и крымско-татарском) предлагал выбор из двух вариантов: «Вы за воссоединение Крыма с Россией на правах субъекта Российской Федерации?» и «Вы за восстановление действия Конституции Республики Крым 1992 года и за статус Крыма как части Украины?». Критики тут же указали на отсутствие варианта, который предлагал сохранение статус-кво Автономной Республики Крым в составе Украины в соответствии с последней конституцией 1998 г. Более того, 11 марта и Верховный Совет Крыма, и Законодательное собрание Севастополя проголосовали за отделение от Украины. Таким образом, на референдуме предлагалось одобрить уже реализованное решение. Неудивительно, что новое украинское правительство не признало референдум, объявив его незаконным и противоречащим конституции.

По официальным данным, в голосовании участвовали 83,1 % из 1 844 589 зарегистрированных избирателей полуострова. В Крыму 97,47 % проголосовали за присоединение к Российской Федерации, а в Севастополе — 96,59 %. Международные комментаторы выражали сомнение в достоверности этих данных — как явки, так и результатов голосования. Например, Эндрю Уилсон считает, что, хотя «Россия привыкла к такому подавляющему перевесу… в данном случае это невозможно даже по этническим причинам — 24 % населения были украинцами и 13 % татарами»[1673]. Совершенно ясно, что многие татары бойкотировали референдум, и маловероятно, что украинцы (хотя многие из них были настроены пророссийски) единогласно проголосовали за отделение. В этих результатах есть еще одна странность: логично было бы предположить, что процент севастопольцев, живущих в самом мощном бастионе поддержки России в Крыму, которые проголосовали за присоединение к России, должен быть больше, чем жителей всего Крыма. 5 мая 2014 г. один из российских источников сообщал, что «подавляющее большинство жителей Севастополя проголосовали за объединение с Россией при явке 50–80 %». В целом по Крыму при более низкой явке, 30–50 %, «около 50–60 % проголосовали за объединение с Россией»[1674].

На референдуме не присутствовали официальные наблюдатели от международных организаций, однако несколько европейских государств прислали неофициальные делегации. Несмотря на серьезные сомнения в легитимности, законности и результатах референдума, большинство населения Севастополя и Крыма проголосовали за присоединение к России. С большим перевесом голосов (100 за, 11 против и 58 воздержались) Генеральная Ассамблея ООН на сессии 27 марта 2014 г. отказалась признать присоединение Крыма к России. Однако президент Путин, не теряя времени, приступил к включению Севастополя и Крыма в состав Российской Федерации.

18 марта руководители Крыма и Севастополя были приглашены в Москву, чтобы подписать договор о присоединении. В речи перед депутатами Думы и членами Совета Федерации, главами российских регионов и представителями гражданского общества, произнесенной в Кремле, Путин заявил, что референдум прошел «в полном соответствии с демократическими процедурами и международно-правовыми нормами». Он достаточно эмоционально оправдывал присоединение Крыма, приводя ряд аргументов: