Быть диктатором. Практическое руководство - Микал Хем

В затылок ему дышит король Саудовской Аравии король Абдалла ибн Абдул-Азиз аль-Сауд, чьи богатства оцениваются в $18 млрд. Можно сказать, он совсем не бедствует. Дело в том, что король Саудовской Аравии контролирует абсолютно все, что имеет хоть какую-нибудь ценность, а это не так уж мало. Страна обладает вторыми по величине подтвержденными запасами нефти во всем мире. И больше всех зарабатывают на нефтедобыче члены королевской семьи.

Третье место в списке занимает эмир Абу Даби, шейх Халифа ибн Зайд ибн Султан аль-Нахайян. Он является не только верховным правителем Абу Даби, но и президентом Объединенных Арабских Эмиратов, состоящих из семи самостоятельных монархических государств. По слухам, состояние шейха Халифы насчитывает $15 млрд.

Одним из самых известных самодержцев, не делающих различия между государственными и личными финансами, является султан Брунея. Все государственные доходы он расценивает как свои собственные и самостоятельно решает, какую часть пустить на общественные нужды, а сколько положить к себе в карман. Впрочем, когда государство и монарх представляют собой единое целое, едва ли имеет смысл говорить о государственных и частных расходах. Скорее можно говорить о том, какая доля общественных доходов используется на содержание монарха, а какая — на его подданных. По счастливому совпадению территории, которыми в наши дни управляют самодержцы, обладают самыми обширными нефтяными месторождениями, из чего следует вывод, что профессия монарха - одна из самых доходных в мире.

Территория Брунея составляет около 5800 кв. км, что не намного больше площади крупного мегаполиса, а население составляет 400,000 человек. Страна располагается в северной части острова Борнео, и за исключением береговой линии, граничащей с Южнокитайским морем, со всех сторон окружена территориями Малайзии. Официальное название этого небольшого государства — Бруней-Даруссалам, что в переводе означает «Бруней — обитель мира». Прекрасное имя для прекрасной нации. Около 80% территории государства покрыто лесами. История Брунея начинается еще в VIII веке, а султанат возник в XIV веке.

В Брунее султан носит титул Янг ди-Пертуан, что означает «глава государства». Чтобы ни у кого не возникло сомнений в том, кто является верховным правителем в стране, нынешний султан Брунея, Хассанал Болкиах, назначил себя одновременно и президентом, и премьер-министром. Кроме того, он является министром финансов и министром обороны, а следовательно, и главнокомандующим вооруженных сил. Вдобавок он назначил себя главным инспектором полиции. Со стороны кажется, что более прочной позиции и представить себе нельзя, но султан, по-видимому, все равно опасался, что найдутся желающие посягнуть на его суверенитет. Поэтому в 2006 г. он внес в конституцию Брунея изменения, закрепившие его непогрешимость на законодательном уровне.

Подобно странам Персидского залива, Бруней является нефтяным государством и благодаря этому султан входит в списки богатейших людей в мире. В какой-то момент он даже был самым богатым человеком в мире. Говорят, что его состояние увеличивается на €90 каждую секунду.

В том, чтобы сделать государственную казну своей личной собственностью, есть и еще один приятный момент: когда государство тратит деньги на благо народа, все почести достаются лично вам. Благодаря деньгам, которые приносит нефть, Бруней может считаться государством всеобщего благосостояния (или, как принято говорить, Shellfare state[2], поскольку международная корпорация Shell имеет в этой стране свои интересы и пользуется немалым влиянием). Услуги образования и здравоохранения предоставляются населению бесплатно. Налог на личный доход отсутствует. Тем самым султан обеспечивает себе популярность в народе, и пополнению его банковских счетов ничто не препятствует.

«Конкорд» и розовое шампанское

Во многих странах существуют различные ограничения, мешающие диктатору пользоваться государственной казной как собственным кошельком. Полным слиянием личных и общественных средств могут наслаждаться лишь единицы. Но даже если диктатор не владеет государственными средствами безраздельно, это не означает, что он совсем не может поживиться за счет страны. Существует множество способов запустить руки в государственную казну.

Одним из таких способов является форма правления, известная под названием «клептократия», или власть воров. При клептократии правящая элита находится у власти лишь затем, чтобы максимально обогатиться. Подобная форма правления с успехом применялась в странах, экономика которых может быть в значительной степени охарактеризована как сырьевая.

Мобуту Сесе Секо создал в Заире очень развитую клептократию. Организация Transparency International подсчитала, что за три десятилетия правления в стране, которая теперь носит название Демократическая Республика Конго, Мобуту сумел создать себе состояние размером от $1 млрд до $5 млрд. В 1985 г. по оценкам журнала Forbes Мобуту владел $5 млрд, что равнялось внешнему долгу Заира на тот момент.

Когда Мобуту был смещен с поста незадолго до своей смерти в 1997 г., не удалось обнаружить почти ничего из этого баснословного богатства. Британская журналистка Микела Ронг в своей книге «По следам мистера Куртца: жизнь на грани катастрофы в Конго при Мобуту» (In the Footsteps of Mr. Kurtz: Living on the Brink of Disaster in Mobutu’s Congo) пишет, что он вел столь расточительный образ жизни, что скорее всего ему не так уж много удалось спрятать. До сих пор неизвестно, потратил ли покойный диктатор все деньги, или они до сих пор лежат на каких-то секретных счетах по всему миру, но Мобуту и правящие круги действительно швырялись деньгами направо и налево.

До тех пор, пока ему хватало денег на личные расходы, Мобуту мало интересовался экономикой и финансовыми трудностями правительства. Без сомнений, он был умным человеком, однако ему недоставало терпения и дисциплины, необходимых для долгосрочного политического и экономического планирования. Ронг пишет, что, когда на повестку выносились экономические вопросы, взгляд Мобуту сразу становился отсутствующим и его мысли уплывали куда-то вдаль. Зато он всегда с воодушевлением хватался за обещания экономического чуда, которые давали ему более или (что чаще) менее компетентные эксперты со стороны.

Хотя Мобуту совершенно не разбирался в экономике, это не помешало ему урвать свой кусок огромных богатств страны, которой ему выпало править. В 1973 г. он запустил активный процесс национализации экономики, названый «заиризация». Мобуту объявил, что все предприятия, находящиеся в собственности иностранцев, должны быть переданы «сынам народа». В результате началась настоящая гонка между представителями элиты, которые хотели прибрать к рукам побольше источников прибыли. Разумеется, и Мобуту не остался в стороне. Он экспроприировал 14 плантаций, которые объединил в большой конгломерат на 25,000 рабочих мест. Эго сделало Мобуту третьим по величине работодателем во всей стране и четвертым в списке крупнейших производителей какао и резины.