Путин. Его жизнь и время - Филип Шорт

Согласно Конституции РФ, если явка на выборах составит менее 50%, что было вполне вероятно, поскольку явка на думских выборах составила всего 55,7%, выборы будут аннулированы. Тогда весь процесс начинался бы с нуля: кандидаты должны были заново регистрироваться и вести предвыборную кампанию, а премьер-министр становился исполняющим обязанности президента до проведения новых выборов. Если бы Касьянов оказался на этом посту, как утверждалось, и выставил свою кандидатуру, опираясь на все ресурсы государства, как это сделал Путин четыре года назад, он вполне мог бы победить на выборах.

На самом деле такого плана не было, а если бы и был, то популярность Путина была такова, что трудно представить, при каких обстоятельствах Касьянов мог бы его обойти. Однако для конспирологов эта версия может показаться не совсем надуманной. Кремль был серьезно обеспокоен явкой. Местным властям было приказано сделать все необходимое для того, чтобы обеспечить явку избирателей. На Дальнем Востоке больницы отказывались принимать пациентов, если те не предъявляли открепительных талонов. Работников государственных предприятий предупредили, что в случае неучастия в голосовании они будут уволены. На избирательных участках проводились бесплатные концерты, а в некоторых местах предлагалось бесплатное медицинское обследование.

Патрушев, как и многие руководители спецслужб, и не только российских - на ум приходит Джеймс Иисус Энглтон из ЦРУ, - был параноиком. Он вполне мог бы предупредить Путина о готовящемся заговоре. Поверил ли ему Путин - другой вопрос, но он, очевидно, решил, что лучше подстраховаться, к тому же увольнение премьер-министра вернет тему выборов на первые полосы газет в преддверии голосования.

Через десять дней, 5 марта, Путин назначил Михаила Фрадкова, компетентного, бесцветного бюрократа без явных политических амбиций, главой сокращенного кабинета министров, в котором почти половина министров были новичками. Назначение Фрадкова, как и увольнение Касьянова, застало всех врасплох. Предполагалось, что им станет высокопоставленный министр, например, Сергей Иванов или Кудрин. Вместо этого Путин выбрал человека, о котором большинство россиян никогда не слышали. Фрадков занимался внешней торговлей. Когда Путин назначил его, он занимал пост посла России в ЕС в Брюсселе. Невысокий, пузатый человек с нескладным лицом и слегка заостренными ушами, пресса прозвала его Винни-Пухом.

Позднее рассуждения Путина стали понятны. Он думал на четыре года вперед о том, когда закончится его второй срок. Если в Конституцию не будут внесены изменения, он уйдет в отставку. Назначение главой правительства безликой нейтральной фигуры, не имеющей президентских амбиций, дало бы ему возможность проверить других, более серьезных кандидатов на возможную преемственность.

По своему обыкновению, Путин попытался перевести Касьянова на другую должность, предложив ему стать секретарем Совета безопасности или главой Межгосударственного банка стран СНГ. Касьянов колебался, но в итоге, к досаде президента, решил уйти в оппозицию.

14 марта 2004 года Путин был переизбран на новый срок, получив 72% голосов избирателей. Кандидат от КПРФ занял второе место, набрав почти 14%. Никто из остальных не получил более 4%. Явка, скорее по обману, чем по уговору, была официально зафиксирована на уровне 64%. Как обычно, имели место вбросы бюллетеней, необъективное освещение в государственных СМИ и вопиющие злоупотребления официальными ресурсами. Но даже без этого Путин все равно одержал бы внушительную победу.

Когда Путин вступил в должность на очередной четырехлетний срок, экономика страны демонстрировала уверенный рост, и поставленная им годом ранее цель - удвоение ВВП в течение следующего десятилетия - казалась вполне достижимой. Социальные вопросы, которые в первый срок его правления были отложены до улучшения экономической ситуации, теперь были объявлены главным внутренним приоритетом, и были представлены четыре так называемых "национальных проекта": строительство доступного жилья, развитие здравоохранения и образования, улучшение жизни на селе с целью развития сельского хозяйства.

Однако прежде всего Путин хотел, чтобы Фрадков разобрался с унаследованной от советских времен практикой предоставления бесплатного проезда в автобусах и других социальных льгот пенсионерам, ветеранам войны и другим категориям населения. Эта практика была дорогостоящей и расточительной, и Путин утверждал, что эти деньги лучше потратить на повышение пенсий, которые все еще оставались ничтожно малыми. С другой стороны, всеобщие бесплатные льготы считались одним из триумфов советской системы. Касьянов, понимая, что любые изменения вызовут яростное сопротивление, отказался их трогать.

Путин понимал, что это будет тонкая работа. На пресс-конференции в день своего избрания он заявил, что модернизация социальной сферы необходима, "но делать это надо аккуратно, чтобы не подорвать доверие общества, [иначе] в будущем ничего сделать будет невозможно". Шоковая терапия отменяется. Вместо этого правительство должно найти "золотую середину между необходимым и возможным".

Монетизация социальных льгот, как ее называли, с самого начала столкнулась с проблемами.

В апреле 2004 г. Юрий Лужков, переизбранный на пост мэра Москвы, заявил, что, по расчетам мэрии, пенсионеры в городе потеряют до 80% своих льгот. Сергей Шойгу, министр по чрезвычайным ситуациям и самый долгоживущий член кабинета министров, сказал своим коллегам: «Ни один нормальный человек на это не согласится, потому что это в несколько раз меньше, чем он получает сейчас». Ярославский губернатор Анатолий Лисицын предупредил о росте социальной напряженности. Коммунистическая партия осудила план как "одиозный и антисоциальный".

В августе, после того как Фрадков пошел на существенные уступки, увеличив размер компенсационных выплат и предоставив людям возможность отказаться от некоторых льгот и сохранить их в натуральном виде, Дума приняла соответствующий закон. Под действие закона попадет около 13 млн. человек. Опросы общественного мнения показали, что две трети населения выступают против этих мер, а половина готова выйти на демонстрации протеста.

В течение лета проходили разрозненные акции протеста. Но всерьез проблемы начались в январе 2005 года, когда закон вступил в силу и миллионы людей вдруг обнаружили, что больше не могут пользоваться бесплатным общественным транспортом. Толпы разъяренных пенсионеров блокировали дороги. Билетных кассиров избивали. Милиционеры, также лишившиеся льгот на проезд, врывались в автобусы и трамваи. На станциях метро солдаты ломали билетные барьеры.

Одно дело - арестовать олигарха Михаила Ходорковского, - комментирует "Московский комсомолец", - но "совсем другое - бороться с целой армией возмущенных получателей льгот". Деловая газета "Трибуна" писала о "цунами социального несогласия". В регионе за регионом местные власти изменяли или отменяли наиболее спорные положения.

Когда начались протесты, Путин не высовывался, отводя критику на правительство и Думу. Он продвигал реформу отчасти из-за собственного опыта работы заместителем мэра Санкт-Петербурга, где расходы на субсидирование транспорта легли тяжелым бременем на городской бюджет. Но он признал, что это был просчет. Одним из его руководящих принципов было то,