Китайское чудо. Критический взгляд на восходящую державу - Дженнифер Рудольф

вызвала резкую критику правительства, которая в итоге привела к пересмотру противоречащих Конституции норм содержания под стражей. В таких инцидентах с общественным мнением китайский народ часто обсуждает социальные проблемы и требует от правительства ответственности и подотчетности. В свою очередь, то самое правительство все чаще, пусть и неохотно, рассматривает общественное мнение как политическую и социальную силу, с которой приходится считаться. Зарождающийся суд общественности сделал китайское правительство отзывчивее, но и обрушил серьезные санкции на тех, кого сочли содействующими инцидентам с общественным мнением.

Что означает общественное мнение в китайском контексте? Насколько это «новый» феномен? Как и почему возникают инциденты с общественным мнением? Как объяснить подъем общественного мнения как влиятельного политического явления, учитывая продолжающуюся государственную цензуру и политический контроль? И как китайское правительство до сих пор реагировало на общественное мнение, особенно под руководством Си Цзиньпина?

Крайне важно понимать, что под общественным мнением в Китае и США подразумеваются разные вещи. В США общественное мнение часто воспринимается — особенно социологами и информационными агентствами — собирательно, как совокупность индивидуальных мнений, вычисленная с помощью опросов, особо значимых во время выборов. Напротив, в Китае общественное мнение понимается более целостно: это публично выраженное мнение или публичный дискурс. Само явление общественного мнения рассматривается в большей степени как дискурсивное и коммуникативное, когда китайский народ высказывает свои точки зрения и делится ими с помощью СМИ, Интернета или участия в публичных протестах. Научные учреждения, СМИ и правительственные агентства в Китае тоже проводят опросы общественного мнения или голосования, которые в первую очередь используются для исследования и принятия политических решений. Опросы общественного мнения сами по себе не вызывают к жизни неоднозначные события и не являются важной социальной или политической силой, как в США.

Общественное мнение не ново в китайском контексте, но его недавний рост в некотором смысле уникален. Общественное мнение начало становиться все более заметным в конце 1980-х годов в ответ на проблемы, связанные с экономической реформой в стране, но рост значимости общественного мнения был прерван в 1989 году происшествием на Тяньаньмэнь. После десятилетия упадка общественное мнение вновь начало подъем около 1998 года, когда государство заставило газеты перейти на коммерческую основу, сохраняя контроль над ними, но в то же время поставив их выживание в зависимость от доходов. По мере того как газеты все активнее содействовали формированию общественного мнения, центральная власть начала признавать его существование и регулярно реагировать на него — впервые в истории Китайской Народной Республики.

В период с 1998 по 2005 год общественное мнение удавалось относительно надежно сдерживать, но с появлением Интернета оно все больше выходило из-под контроля, становясь способным, по крайней мере иногда, ускользать от внимания правительства и задавать повестку дня. В то время как до 1998 года общественная сознательность в основном то поднималась, то падала вместе с масштабной мобилизацией и коллективными акциями, такими как движение 1978–1979 годов «Стена демократии» и демократическое движение Тяньаньмэнь в 1989 году, теперь китайскому народу уже не нужно мобилизовать невероятные ресурсы, чтобы высказаться и донести свои заботы до правительства.

Инциденты с общественным мнением обычно развиваются по определенной траектории. Сначала немногочисленные информационные агентства или отдельные личности выкладывают информацию о каком-то событии или вопросе в Интернет. После этого пользователи обсуждают, интерпретируют и распространяют событие или вопрос посредством интернет-форумов, блогов или основных коммуникационных систем, таких как Weibo и WeChat. Затем дискуссия получает широкое освещение в СМИ и приводит к более горячему обсуждению среди более многочисленной аудитории; кульминацией бывает инцидент с общественным мнением. На всем протяжении этого процесса целый ряд участников: информационные агентства, основные интернет-компании, отдельные граждане (в том числе имеющие законные жалобы), пользователи Интернета, журналисты, юристы, неправительственные организации, активисты, общественная интеллигенция и лица, формирующие общественное мнение, — участвуют в формировании общественной повестки дня и создают инциденты с общественными мнением. Так, в вышеупомянутом случае Сунь Чжигана, главный редактор газеты Southern Metropolis Daily, тесно сотрудничал с издателями Sina — одной из крупнейших интернет-компаний в Китае — при создании первоначального репортажа. Затем Sina широко распространила онлайн репортаж, опубликованный в Southern Metropolis Daily, чтобы происшествие было заметнее на национальном уровне. Публичная огласка инцидента вызвала горячую дискуссию и много последующих репортажей в СМИ. Внимание общественности и участие правоведов в конце концов привели к пересмотру противоречащих Конституции правил содержания под стражей.

Со временем род проблем, вызывающих активные споры или инциденты с общественным мнением, изменился. В конце 1990-х их причиной часто были националистические проблемы и чувства, но затем на первый план стабильно вышли внутренние вопросы и жалобы. Большую часть инцидентов вызвали вопросы, связанные с законом — в частности, защита гражданских прав, незаконные практики правительства и юридические диспуты. Так, жалобы, касающиеся сноса жилья и переселения, загрязнения, безопасности продуктов или коррупции в правительстве, с наибольшей вероятностью вызывают взрыв критики со стороны общественности. Около трети инцидентов с общественным мнением в период с 2003 по 2014 год были связаны с крестьянами и рабочими — двумя группами населения, которые стали особенно «неблагополучными» или уязвимыми в связи с утратой, соответственно, земли и рабочих мест. В ответ на эти инциденты с общественным мнением пользователи Интернета призвали к поддержке и потребовали от правительства признания прав и интересов этих уязвимых групп населения.

Часто считается, что авторитарные государства только подавляют общественное мнение. Но, помимо подавления и контроля, китайское правительство также содействовало росту общественной сознательности, как намеренно, так и нет. Развертывание экономической реформы в Китае в 1980-е годы привело к серьезным проблемам, в частности коррупции. Китайское правительство начало воспринимать общественное мнение как критически важный инструмент, через который оно могло надзирать за местными правительственными чиновниками и представителями бизнеса. Чжао Цзыян, в то время Генеральный секретарь Коммунистической партии Китая, продвигал эти идеи как «легальное наблюдение» и «наблюдение через общественное мнение». «Легальное наблюдение» означало надзор за деятелями правительства и рынка в соответствии с законом», а «наблюдение через общественное мнение» — предоставление массам и СМИ права контролировать деятелей правительства и рынка через формирование и распространение общественного мнения. Чжао полагал, что такое наблюдение поможет КПК «разрешить конфликт на корню и убить [проблемы] в зародыше». После событий на площади Тяньаньмэнь в 1989 году было решено, что Чжао проявил чрезмерную мягкость, и он был взят под домашний арест до самой смерти. Но, что крайне важно, КПК не отвергла его идею наблюдения. В самом деле, высшее руководство КПК до сих пор ссылается на понятие «наблюдения через общественное мнение», когда хочет сделать демократический жест.

Здесь необходимо пояснить два момента. Даже там, где