Россия в 1917-2000 гг. Книга для всех, интересующихся отечественной историей - Сергей Яров

В 1996 г. численность населения Российской Федерации составляла 147 976 тыс. человек (в 1992 г. — 148 704 тыс. человек). В 1996 г. в городах проживало 73 % населения (108 121 тыс. человек), в сельской местности — 27 % (39 855 тыс. человек). Процентное соотношение городского и сельского населения в 1993–1996 гг. фактически не изменилось. Соотношение между мужчинами и женщинами составляло в 1996 г. 100:113. 21 % населения составляли лица до 14 лет, 20,9 % — от 15 до 29 лет, 24,5 % — от 30 до 44 лет, 16,9 % — от 45 до 59 лет, 16,7 % — от 60 лет и старше.

В 1991 г. прекратился естественный прирост населения, и с 1992 г. стал нарастать его «минусовый» итог, характерный обычно для времен революций и войн. В 1992 г. он составил -1,5 на 1000 населения, в 1995 г. -5,7. Средняя продолжительность жизни населения снизилась в 1992–1995 гг. с 68 до 65 лет, мужчин с 62 до 58 лет, женщин с 74 до 72 лет.

Экономически активное население составляло в 1995 г. 73 351 тыс. человек, из них было занято на производстве 67 100 тыс. человек, а 6 431 тыс. человек являлись безработными. Число же официально зарегистрированных безработных достигло в 1992 г. 836 тыс. человек, в 1996 г. 2327 тыс. человек. В 1995 г. в промышленности работало 25,7 % занятого населения, в сельском и лесном хозяйстве 15,6 %, в строительстве 9,7 %.

В 1995 г. средний уровень жизни ежемесячной заработной платы составил 472 392 рубля, причем в промышленности — 528 829 (электроэнергетика — 985 846, нефтедобывающая промышленность — 1426 175, угольная — 1 129 405), в сельском хозяйстве — 236 707, строительстве — 595 136, транспорте — 736 473, образовании — 309 242, культуре и искусстве — 226 291.

Структура денежных доходов населения складывалась из заработной платы (39,3 %), социальных трансфертов (16,7 %), доходов от собственности, предпринимательской деятельности (44,0 %). В 1995 г. на покупку товаров и услуг было израсходовано 70,5 % доходов населения, оплату обязательных платежей и взносов 6,7 %, на накопление сбережений в ценных бумагах 5,0 %, на покупку валюты 14,3 %. В 1995 г. по сравнению с 1994 г. увеличилась (с 33,3 до 36,6 млн человек) численность населения с денежными доходами ниже прожиточного уровня. Реальные доходы населения 1996–1997 гг. по сравнению с периодом 1990–1991 гг. уменьшились в несколько раз. Задержки зарплаты при галопирующей инфляции в 1992–1993 гг. косвенно сокращали реальный вес и без того скудного заработка.

Материальное положение населения очень ощутимо ухудшилось после кризиса 17 августа 1998 г. Цены осенью 1998 г. выросли в несколько раз, в то время как зарплата многих слоев населения (особенно бюджетников) почти не изменилась.

Средний размер назначенной пенсии составлял в 1995 г. 101,3 % от прожиточного уровня, причем в ряде регионов (Мурманской, Псковской, Ярославской областях, Москве) он был ниже этого уровня. Большинство пенсионеров находилось на грани нищеты. Задержки выплат пенсий часто наблюдались в 1992–1997 гг., и особенно часто в 1992 г. С 1997 г. пенсии стали выплачивать регулярно, но сохранились задержки (от нескольких месяцев до года) выплат заработков, в основном на промышленных предприятиях разных форм собственности и в значительной мере в бюджетных отраслях.

К концу 1990-х гг. по преимуществу оставалась на прежнем уровне (начало десятилетия) обеспеченность населения медицинскими кадрами, больничными и амбулаторно-поликлиническими учреждениями. В 1995 г. на 10 000 населения приходилось 44–45 врачей, 111 лиц среднего медицинского персонала, 126,1 больничных коек. Обеспеченность населения жильем в 1992 г. достигла 16,8 кв. м на 1 человека, в 1995 г. — 18,1 (в городской и сельской местности в 1992 г. соответственно 16,3 и 18,1, в 1995 г. — 17,2 и 18,6). Однако строительство жилья сократилось и фактически оставалось к 1995 г. на уровне 1950-х гг. В 1995 г. было построено 41 млн кв. м жилой площади.

Конституция в 1993 г. привела к установлению в России режима президентской республики. Президенту Российской Федерации давалось право определять основные направления внутренней и внешней политики в соответствии с Конституцией и федеральными законами, представлять Федерацию в международных отношениях, назначать с согласия Государственной думы Председателя Правительства, назначать и отрешать от должности его заместителей и федеральных министров, а также высшее командование Вооруженных сил, принимать решение об отставке Правительства, назначать судей Конституционного суда и послов, распускать Государственную думу, проводить референдум, приостанавливать действия органов исполнительной власти субъектов РФ в случае их противоречия Конституции. Президент являлся Верховным Главнокомандующим и имел право объявлять чрезвычайное и военное положения на территории Федерации. Он избирался на 4 года всеобщим, равным и тайным голосованием и мог быть выбран только на два срока.

Российский парламент — Федеральное собрание — состоял из двух палат: Государственной думы и Совета Федерации. Дума избиралась на 4 года всеобщим, равным и тайным голосованием. В Совет Федерации входили по два представителя от каждого субъекта Федерации — 1 от представительного и 1 от исполнительного органов государственной власти.

Конституция устанавливала различие сфер компетенции Государственной думы и Совета Федерации. Совет Федерации утверждал изменение границ субъектов РФ, указы Президента о военном и чрезвычайном положениях, решал вопросы использования Вооруженных сил РФ за границей, устанавливал дату выборов Президента, назначал на должности и освобождал от должности Генерального прокурора РФ и Председателя Счетной палаты. Государственная дума утверждала предложенную президентом кандидатуру на пост главы правительства, решала вопрос о доверии правительству, утверждала государственный бюджет, объявляла амнистию, обладала, наравне с президентом, Советом Федерации и другими органами власти, правом законодательной инициативы. В случае отказа президента подписать закон, одобренный Государственной думой и Советом Федерации, законопроект обсуждается повторно, и в случае его одобрения палатами парламента Президент обязан в течение 7 дней подписать его.

Конституция разграничила сферы ведения Российской Федерации и ее субъектов, отметив, что ряд вопросов находится в их совместном ведении. Все субъекты Российской Федерации — республики, края, области, автономные округа и область, а также Москва и Санкт-Петербург — равны в правах и могут самостоятельно определять (не противореча Конституции) свой статус. Отношения между РФ и ее субъектами регулируются Федеративным договором 1992 г. и двухсторонними соглашениями о разграничении полномочий. Система органов исполнительной власти субъектов Федерации и федеральные органы исполнительной власти образуют единую систему исполнительной власти РФ.